一、什么是转移支付制度？（论文文献综述）
缪小林,张蓉[1]（2022）在《从分配迈向治理——均衡性转移支付与基本公共服务均等化感知》文中研究指明基于公式化分配的均衡性转移支付,不断推进各地基本公共服务供给能力均等化,但还不能保障居民感知层面的均等,均衡性转移支付需要迈向提升人民群众获得感的制度化治理。本文从充分性和平衡性两个视角刻画基本公共服务均等化感知,构建均衡性转移支付实现基本公共服务均等化的治理逻辑,主要围绕"转移支付→支出行为→均等化感知"主线,重点考察公众参与、社会监督和绩效激励产生的调节效应。研究发现:（1）均衡性转移支付增强了居民充分性感知,但对平衡性感知的影响不显着;（2）民生服务支出有利于提升居民充分性感知,交通运输支出有利于提升居民平衡性感知,但均衡性转移支付对这两类支出占比提升存在显着抑制;（3）适度的公众参与能够改善均衡性转移支付对基本公共服务均等化感知的积极影响,但社会监督和绩效激励两类调节效应并不显着。结果表明:均衡性转移支付提升居民对基本公共服务均等化的感知水平,引导地方政府公共服务支出行为是关键,激发公众参与、强化社会监督和完善绩效激励是重点。
吕冰洋[2]（2021）在《国家能力与中国特色转移支付制度创新》文中提出中国"上下相维"的政府治理结构使得国家具有很强的组织动员能力,这种能力推动了中国转移支付制度的创新,使其突破财力不足和效率损失两大制约,已具有很强的理论创新元素:一般性转移支付的逆向激励问题可以通过政绩考核制度得到部分纠正,使其有可能在平衡区域发展中提高整体经济效率;专项转移支付属于"积极均衡策略",可部分纠正地方政府偏好错位问题;对口支援和干部派遣是两类特殊转移支付,它与国家能力的建设相互促进。"上下相维"的政府治理结构对转移支付制度也产生不利影响,它使得财政资金配置易偏向显示性公共产品或发出显示性信号一方。增加"分类转移支付"统计分类并扩大规模,可兼顾发挥地方积极性与限定公共支出方向的一对矛盾。
王瑞琳[3]（2021）在《我国地方政府间横向财政转移支付制度的完善研究》文中研究说明我国实行改革开放的四十余年间,确立了具有我国特色的社会主义市场经济体制,国家经济水平得到了突飞猛进的发展,人民群众的生活水平也有了极大提高。然而在经济发展的同时,各地经济发展水平不平衡的现象也愈发显现出来。财政转移支付制度具有协调财政的重要作用,它可以通过对财政资金在政府间的再次分配,弥补市场经济体制下不同地区间财力水平发展失衡的问题,促使各地区财政均衡发展,并使地区公共服务水平得以平衡。根据资金流向的方向层次不同,财政转移支付制度又可细分为两种不同的形式,即纵向的财政转移支付和横向的财政转移支付。地方政府间的横向财政转移支付制度可以通过直接在经济发达地区的地方政府和经济欠发达地区的地方政府之间进行财力转移,起到弥补横向财政失衡,缩小区域经济差距、促进基本公共服务均等化、化解地方政府债务问题的重要功能,既符合社会公平正义价值的要求,又体现了效率价值的基本内涵,有助于促进我国基本公共服务均等化目标更好地实现。目前我国财政转移支付制度还很不健全,现行的转移支付主要以纵向调节为主,地方政府间横向财政转移支付还没有在法律层面得以规范。现有的横向财政转移支付的相关依据主要分散在一些地方性文件中,在实践中通过对口帮扶民族地区及贫困地区、生态补偿、特大灾害对口支援等方式表现出来,极具我国特色,并在实施过程中对区域间财力差距起到了良好的调节作用。但它在很多方面还存在明显的不足和缺陷,主要表现为:我国对财政转移支付制度的立法重视程度不足,相关立法缺位;横向财政转移支付制度的定位不明确,相关规定间的协调性不强;横向财政转移支付资金标准和程序不明确,导致其可操作性欠佳;配套措施不健全,地方政府参与积极性不高,难以形成持续运行的模式,且存在后期资金使用不合理、监督缺失、责任追究不健全的情况。德国的横向财政转移支付制度已经非常成熟,在许多方面具有先进性,可以借鉴德国经验,并结合我国国情和实际情况,对我国横向财政转移支付制度进行完善。完善的路径主要包括:完善相关立法,建立健全法律法规体系;明确横向财政转移支付制度的定位,实现制度规范间的协调;设定科学的横向转移支付的运作程序和资金标准,提升制度运作中的可操作性;加强配套措施建设,通过设立专门机构负责协调和管理、引入多形式的激励因素,以及建立起多层次的监督和责任机制等措施,为基本公共服务均等化目标的实现保驾护航。这些完善路径能够有效解决我国地方政府间横向财政转移支付制度存在的问题,促使地方政府之间形成共享共赢的区域经济利益共同体,最终达到共同发展与富裕的目标。
樊存慧[4]（2021）在《黄河流域生态补偿转移支付制度研究》文中研究指明我国粗放的经济发展模式,给生态环境带来了不可逆转的伤害,其中流域生态问题日益突出。流域生态环境的恶化不仅对整个国家的生态系统构成了严重威胁,也反向制约了经济社会的发展水平。黄河作为我国第二长河,是我国重要的生态屏障,它在生态安全、经济发展方面的地位举足轻重,面对黄河流域日益恶化的生态环境,加强治理与保护刻不容缓。流域生态补偿转移支付制度可通过调节生态保护者与破坏者之间的利益关系,并基于奖惩机制来激励相关方提升生态环境保护意识,从而助推我国生态文明建设。目前,黄河流域生态补偿转移支付制度已有初步探索,但是黄河流域跨度大,问题复杂,与上中下游共治的目标仍有差距,全流域的转移支付制度并未形成。本文选取黄河流域转移支付制度为研究对象,围绕这一研究对象,本文按照“研究背景与意义——基础理论分析——沿黄地区流域生态补偿现状——国内外经验借鉴——全流域生态补偿转移支付制度构建思路——政策建议”的思路展开研究,主要阐述了全流域生态补偿转移支付制度如何构建的内容,一方面,对纵向转移支付制度的完善路径进行论述,另一方面,提出了构建全流域生态补偿横向转移支付制度的思路以及具体路径,明确了在黄河全流域生态补偿中,纵向转移支付应当发挥引导、激励的作用,同时应当构建科学合理的横向转移支付制度,使其在调节区域性外部效应的过程中发挥重要作用。文章共由六个部分组成。第一部分是绪论,主要介绍论文的研究背景与意义、研究方法与思路、主要创新点与不足。第二部分是基础理论分析,在明确生态补偿等内涵的基础上,着重对公共物品与财政事权理论、外部性与区域协调发展理论、生态文明与可持续发展理论、生态系统服务价值理论进行分析。第三至五部分为文章的核心内容,在对沿黄地区流域生态补偿转移支付制度现状进行梳理的基础上,发现当前存在覆盖面窄、财政事权与支出责任划分不清晰、制度化的横向转移支付并未形成的问题,然后选取了国际、国内较为典型的案例进行对比分析,并总结了相关经验,综合考虑当前存在的不足和成熟经验,在文章第五部分重点提出了构建黄河全流域生态补偿横向转移支付制度的思路与方法,即以水资源价值法和成本法为基础,对补偿主客体界定、补偿标准以及分担机制进行了定量分析。最后,基于第一至五部分的分析,结合我国实际情况,提出了健全相关立法、进一步厘清生态补偿财政事权与支出责任、发挥纵向转移支付制度重要作用、促进横向转移支付制度继续完善、健全生态补偿绩效管理的政策建议。
马娟[5]（2021）在《青海省县级义务教育均等化研究 ——基于财政影响因素的角度》文中进行了进一步梳理百年大计,教育为本。公共教育是公共服务领域重要的一项,其关乎国计民生,关系千家万户,关联各级政府。省、市、县不同层级对义务教育均等化的实现制定了具体可行的政策,付出了大量的努力,取得了一定的效果,但仍然存在一定的差异。尤其是在县一级,受制于各县经济的发展,县级政府之间财政水平的差异等,义务教育的均等化仍需一定的进步空间。本文以教育公平理论、公共产品理论和财政分权理论为基础理论,运用比较分析、问卷调查和访谈等方式从基础上对比分析青海省所属县区间义务教育均等化方面的相关基本情况。然后整理了2014年至2018年间青海所属39个县区的相关财政、经济等数据,从财政的角度确定县级财政支出分权度、财政自给率、人均转移支付等为解释变量,选择各县区人均GDP做控制变量,以义务教育阶段各县区生均教育支出为被解释变量,通过回归分析,具体研究财政因素影响青海县级义务教育均等化的过程。研究发现,财政支出分权度和人均转移支付对县级义务教育均等化有正向促进作用,财政自给率对县级义务教育均等化存在负向影响。从而提出了相应的促进青海县级义务教育均等化的具体政策建议。
张海涵[6]（2020）在《合理分配差异的财税法调整机制研究》文中提出当前我国社会主要矛盾已经转化为人们日益增长的美好生活需要和不平衡、不充分发展之间的矛盾。现阶段,我国贫富差距较大,地区间居民收入差距不断扩大、城乡居民间收入差距不断扩大、东西部差距进一步加大,不同行业间发展极不平衡,基尼系数居高不下。如何解决分配差异过大而又保持合理的差异以促进经济发展,是我国经济法治中需要着力解决的重大问题。经济法是规范国家经济的调节之法、分配之法,具有保障国家调节的再分配功能,能够规范收入分配秩序,构建科学合理的收入分配体系。财税法是经济法体系中最为重要的分配工具,对解决当下分配差异过大而又能保持合理的差异以促进经济健康快速发展,具有重要的理论意义。分配的差异主要存在于再分配以及三次分配过程中,不合理的甚至不公的分配差异对国民经济的良性发展都能够造成极大的威胁。而实现分配差异的合理化,是财税法本身应有之义。总体来说,大多数学者着眼于分配正义与分配公平,关注于客观上我国分配领域存在的差异分配的存在。但着眼于透过法治手段解决分配差异问题研究较少。本文从分配角度,结合分配差异理论,分析分配差异的影响因素,分析分配差异不合理存在的风险与问题,进而通过理论和实践以期推动分配领域合理分配差异的财税法调整机制的完善。本文对分配的概念、构成要素及其内涵进行经济学和法学上的剖析,明确分配是本文的研究目标,明确分配差异理论的现实意义。通过阐述财税法调整机制的内涵,剖析财税法调整机制的政治职能、社会职能和经济职能。基于财税法的职能,明确财税法调整机制的法定原则、民主原则、健全原则,从而可以归纳出面对分配差异,财税法必然会做出回应。分配差异存在于财税法体系中,探寻分配差异在转移支付制度中、税法中的具体体现,并明确分配差异过大的风险及问题的产生。最后提出完善转移支付立法制度、结构体系和完善税收立法及税种等相应制度,力求将分配差异限制在合理区间范围内,运用财税法调整机制更好的服务于经济建设。
覃然[7]（2020）在《我国专项转移支付法治化完善研究》文中研究说明1994年我国的财税体制进行了重大改革,建立了分税制财政体制的基本框架,转移支付制度也在分税制改革后逐步形成。专项转移支付是财政转移支付的重要组成部分,在分税制改革后得到进一步的完善与发展,我国专项转移支付规模、格局不断扩大。专项转移支付在促进地方教育建设发展、支持科教文卫事业发展、促进天然防护林工程、水污染大气污染等生态环境专项整治建设中的作用举足轻重。专项转移支付项目多、规模大,几乎覆盖人民美好生活所需的各个领域,在促进社会公共服务平衡,增强国家经济宏观调控,实现国家特定发展目标,推动国家“两个百年”目标的完成,实现“脱贫攻坚”目标等方面发挥了重要的作用。因此,为了保证专项转移支付的权威性、规范性和可操作性,必须将其纳入法治化轨道。我国专项转移支付自实施以来不断完善,并取得了一定的成效。但由于受各方面因素的影响,使得我国现行专项转移支付依然存在较多问题。本文从分析专项转移支付的相关基本概念着手,比较一般性转移支付和专项转移支付、专项性一般转移支付和专项转移支付的区别,从而能更好的理解和界定专项转移支付。通过分析专项转移支付的立法现状和分配、使用、监督现状,总结我国专项转移支付制度存在的问题,为本文专项转移支付法治化完善这一论题的叙述寻找现实必要性。接着,运用比较借鉴的方法,选取了几个典型国家的专项转移支付制度进行简单的分析,并从中总结出可供我国借鉴的经验。最后,在综合上述分析的基础上,对专项转移支付法治化的完善路径提出一些构想和建议。希冀在学习与借鉴世界发达国家专项转移支付优秀经验的基础上,结合我国的实际情况,能进一步推动专项转移支付法治化的进程。
姚明端[8]（2020）在《我国均衡性转移支付法治化研究》文中研究说明转移支付制度作为分税制财政体制的组成部分,在政府间财政安排上占据重要地位。均衡性转移支付是其中唯一完全按照规范化的公式进行资金分配的转移支付方式,因而在平衡地区间财力、促进基本服务均等化这一政策目标的实现中发挥着不可替代的作用。通过对中央政府出台的均衡性转移支付办法的文本梳理发现,虽然我国的均衡性转移支付的公式设计越发全面,转移支付的指标体系也愈加的完善,转移支付的范围也在扩大,但是,历次出台的均衡性转移支付的办法在立法方面、管理实施方面、监督方面等法律层面都存在诸多问题,这使得我国均衡性转移支付均衡化效果大打折扣。但与此同时,我国在均衡性转移支付方面出台了大量政策予以支持,并付诸实践,在此过程中积累了许多经验,为我国均衡性转移支付法治建设提供了有利基础。在研究国内均衡性转移支付制度的同时,也对德国、澳大利亚、加拿大国家先进的转移支付体制进行考察,尤其是对其中具有均衡性转移支付特点的转移支付制度予以总结,从中吸取先进经验。最后,对均衡性转移支付的法律体系建设、分配制度、使用制度以及法律监督和责任制度提出完善建议,以推动我国均衡性转移支付在规范的道路上,实现更好的发展。
任嘉鑫[9]（2020）在《激励地方政府财政努力的财政转移支付制度设计》文中研究说明我国自1994年实行分税制以来,财政收入与财政支出在央地之间一直呈现出显着的结构性不对称。在财政收入占比大体相当的格局下,财政支出责任过度下放给地方政府,地方政府承担了过多的公共产品和服务的供给责任,这种纵向结构性失衡使地方政府面临着巨大的财政压力。同时,由于各地区经济发展水平、资源禀赋、人口结构等存在差异,收入与支出需求也就存在差异,进而产生地方政府间财政的横向失衡。完善的财政转移支付制度不仅可以平衡区域之间的财力差异,而且可以激励财政自给能力低的地方政府提高其努力程度。但很多学者研究发现,我国现行财政转移支付制度对促进均等化目标的实现发挥着逆性调节作用,转移支付资金对地方政府自有收入产生替代效应,导致地方增加自有收入的努力程度下降。那么,现行财政转移支付制度对地方政府财政努力程度影响如何?怎样提高财政转移支付制度的激励效应呢?本文按照财政分权体制-财政结构性失衡-财政转移支付-地方政府行为影响的思路,从财政激励的视角出发考察目前我国财政转移支付制度存在的问题,并对各种转移支付形式进行详细的制度设计,旨在提升财政转移支付制度对地方政府财政努力的激励作用,进而更好地发挥财政转移支付制度在均衡地方财力差异,并实现基本公共服务均等化中的积极效应。本文选择2009—2018年相关财政数据来研究中央转移支付对省级政府财政努力的影响。在分税制理论框架下建立财政转移支付与地方政府财政努力度关系的模型,分别研究转移支付总量、结构对省级政府财政努力的影响。差分GMM估计结果表明,转移支付总量对省级政府财政努力产生正向影响,税收返还及一般转移支付总体上对省级政府财政努力产生抑制作用,专项转移支付对省级政府财政努力产生激励作用。分区域看,不同形式的转移支付会产生不同的影响。税收返还及一般转移支付总体上来说对东部地带省级政府财政努力产生抑制作用,对中部地带省级政府财政努力产生正向影响。在西部地带区域内,税收返还对省级政府财政努力产生激励作用,一般转移支付对其财政努力产生抑制作用。专项转移支付对不同地带区域省级政府财政努力均产生激励作用,但对东部地带地方政府的激励作用大于其他地带地区。由于我国不存在严格意义上的横向转移支付制度,本文选择利用埃奇沃斯盒状图仅在理论部分进行阐述。理论分析结果表明,横向转移支付制度加强了财政资金的转移方与接受方的经济往来和密切交流,对双方来说是一种合作双赢的结果。基于理论分析以及实证结果,本文在制度设计中引入财政激励的因素,对各种转移支付形式进行了制度设计。对税收返还实行“因素法”;对均衡性转移支付公式的“标准财政收入”与“标准财政支出”进行优化设计;专项转移支付对地方政府的激励作用对发达地区更为显着,一定程度上加剧了地区间财力差距,需要对其进行优化。同时,本文还借鉴德国横向转移支付制度的成功经验,设计我国横向转移支付制度中激励机制的实施思路,从而建立健全我国财政转移支付制度。本文的主要创新点表现在以下三方面:第一,基于地方政府财政努力的视角,构建了财政转移支付制度与省级政府财政努力度之间的理论模型,并据此实证考察了现行财政转移支付制度对地方政府财政努力的激励效应。第二,将财政分权指标、区域间财政竞争行为纳入控制变量的范围,引入财政努力度的滞后项研究地方政府努力行为是否存在路径依赖,使得指标选取更为全面。第三,对税收返还、一般转移支付、专项转移支付以及横向转移支付进行了详细的制度设计,为提升财政转移支付对地方政府财政努力的激励效应提供政策建议。
马忠华,许航敏[10]（2019）在《财政治理现代化视域下的财政转移支付制度优化》文中指出我国财政转移支付制度伴随着分税制财政体制改革而建立,在主动适应各个时期经济社会发展现实中逐步完善,并积极配合财税体制改革,为缩小区域财力差距、促进基本公共服务均等化等发挥了重要作用。进入新时代,面对国家治理现代化的新要求,财政转移支付制度与财政定位的新要求相比还存在不少问题。本文认为财政转移支付制度的科学性和效能与国家治理有着内在的逻辑关联,财政转移支付各种问题的出现根源在于对转移支付本质认识的不到位,由此导致转移支付制度和政策的定位不准,协同性不强,出现越位和缺位问题。未来应在全面系统认识转移支付本质的基础上,坚持问题导向,实现财政体制、转移支付制度和转移支付政策一体化和联动运行,通过明晰权责、优化分类和功能定位、强化均等化目标和完善使用管理机制等措施,优化转移支付制度和政策,推动财政治理能力提升,更好发挥财政对于国家治理的基础和重要支柱作用,助推国家治理体系和治理能力现代化。
二、什么是转移支付制度？（论文开题报告）
（1）论文研究背景及目的
此处内容要求：
首先简单简介论文所研究问题的基本概念和背景，再而简单明了地指出论文所要研究解决的具体问题，并提出你的论文准备的观点或解决方法。
写法范例：
本文主要提出一款精简64位RISC处理器存储管理单元结构并详细分析其设计过程。在该MMU结构中,TLB采用叁个分离的TLB,TLB采用基于内容查找的相联存储器并行查找,支持粗粒度为64KB和细粒度为4KB两种页面大小,采用多级分层页表结构映射地址空间,并详细论述了四级页表转换过程,TLB结构组织等。该MMU结构将作为该处理器存储系统实现的一个重要组成部分。
（2）本文研究方法
调查法：该方法是有目的、有系统的搜集有关研究对象的具体信息。
观察法：用自己的感官和辅助工具直接观察研究对象从而得到有关信息。
实验法：通过主支变革、控制研究对象来发现与确认事物间的因果关系。
文献研究法：通过调查文献来获得资料，从而全面的、正确的了解掌握研究方法。
实证研究法：依据现有的科学理论和实践的需要提出设计。
定性分析法：对研究对象进行“质”的方面的研究，这个方法需要计算的数据较少。
定量分析法：通过具体的数字，使人们对研究对象的认识进一步精确化。
跨学科研究法：运用多学科的理论、方法和成果从整体上对某一课题进行研究。
功能分析法：这是社会科学用来分析社会现象的一种方法，从某一功能出发研究多个方面的影响。
模拟法：通过创设一个与原型相似的模型来间接研究原型某种特性的一种形容方法。
三、什么是转移支付制度？（论文提纲范文）
（2）国家能力与中国特色转移支付制度创新（论文提纲范文）
| 一、“上下相维”治理结构中的一对矛盾及转移支付要解决的问题 |
| (一)国家能力与“上下相维”的治理结构 |
| (二)“上下相维”治理结构中的一对矛盾 |
| (三)“上下相维”治理结构中转移支付制度要解决的问题 |
| 二、一般性转移支付制度建设：在平衡中提高效率 |
| (一)一般理论：一般性转移支付的效率损失 |
| 第一，转移支付先天存在逆向激励问题。 |
| 第二，转移支付会刺激地方政府支出规模扩张。 |
| (二)均衡性转移支付的作用：在平衡中寻求激励 |
| 第一，欠发达地区比发达地区更偏好经济增长。 |
| 第二，欠发达地区整体资本的边际回报率高于发达地区。 |
| 三、专项转移支付：偏好错位下的积极均衡策略 |
| (一)中央政府目标：缩小地区经济发展水平差距 |
| (二)中央政府目标：缩小地区公共服务差距 |
| 四、对口支援和干部派遣：国家能力支持下的特殊转移支付 |
| (一)对口支援：中国特色的横向转移支付 |
| (二)干部派遣：以人为主的转移支付 |
| 五、转移支付制度存在的问题与改革方向 |
| (一)转移支付制度存在的问题 |
| 1.一般性转移支付存在的问题 |
| 第一，资金支出方向倾向于显示性公共产品。 |
| 第二，省级政府干预影响资金配置效率。 |
| 2.专项转移支付存在的问题 |
| (二)“上下相维”治理结构对转移支付的影响总结 |
| (三)分类转移支付的作用 |
| 六、总 结 |
（3）我国地方政府间横向财政转移支付制度的完善研究（论文提纲范文）
| 摘要 |
| ABSTRACT |
| 引言 |
| 一、地方政府间横向财政转移支付制度的内涵及法理依据 |
| (一) 地方政府间横向财政转移支付制度的内涵 |
| 1. 相关概念 |
| 2. 主要内容 |
| 3. 功能定位 |
| (二) 法理依据 |
| 1. 社会公平正义理论 |
| 2. 效率价值导向 |
| 二、我国地方政府间横向财政转移支付制度现状及存在的问题 |
| (一) 我国地方政府间横向财政转移支付制度的现状 |
| 1. 立法层面 |
| 2. 实践层面 |
| (二) 存在的问题 |
| 1. 相关立法缺位 |
| 2. 相关规定间协调性不强 |
| 3. 缺乏合理的转移支付标准和程序 |
| 4. 配套措施不健全 |
| 三、德国横向财政转移支付制度的考察及启示 |
| (一) 德国横向财政转移支付制度的主要规定 |
| 1. 德国宪法中的规定 |
| 2. 德国财政专门法中的规定 |
| (二) 对我国的启示 |
| 1. 财政转移支付制度效力位阶高 |
| 2. 注重相关制度之间的协调 |
| 3. 转移支付资金计算引入标准化公式 |
| 4. 引入激励机制并设立专门机构监管 |
| 四、我国地方政府间横向财政转移支付制度的完善建议 |
| (一) 建立健全法律法规体系 |
| 1. 进一步对现行《预算法》进行完善 |
| 2. 尽快出台专门法 |
| (二) 注重相关规定间的协调 |
| 1. 加强转移支付制度内部的协调 |
| 2. 处理好与其他相关规定之间的关系 |
| (三) 制定合理的转移支付标准和程序 |
| 1. 明确制度运作的程序 |
| 2. 设立科学合理的资金标准 |
| (四) 加强配套措施建设 |
| 1. 建立政府间协商管理机构 |
| 2. 引入多形式的激励因素 |
| 3. 建立多层次监督机制 |
| 4. 构建责任机制 |
| 结语 |
| 参考文献 |
| 致谢 |
（4）黄河流域生态补偿转移支付制度研究（论文提纲范文）
| 摘要 |
| ABSTRACT |
| 1 绪论 |
| 1.1 研究背景与意义 |
| 1.1.1 研究背景 |
| 1.1.2 研究意义 |
| 1.2 国内外研究文献综述与评价 |
| 1.2.1 国外研究综述 |
| 1.2.2 国内研究综述 |
| 1.2.3 国内外相关研究评述 |
| 1.3 研究思路与方法 |
| 1.3.1 研究思路 |
| 1.3.2 研究方法 |
| 1.4 可能创新与不足 |
| 1.4.1 可能的创新 |
| 1.4.2 本文的不足 |
| 2 黄河流域生态补偿转移支付制度理论基础 |
| 2.1 相关概念界定 |
| 2.1.1 生态补偿 |
| 2.1.2 流域生态补偿 |
| 2.1.3 流域生态补偿转移支付制度 |
| 2.2 理论依据 |
| 2.2.1 公共物品与财政事权理论 |
| 2.2.2 外部性与区域协调发展理论 |
| 2.2.3 生态文明与可持续发展理论 |
| 2.2.4 生态系统价值理论 |
| 2.3 本章小结 |
| 3 沿黄地区流域生态补偿现状分析 |
| 3.1 沿黄地区流域生态补偿的实践现状 |
| 3.1.1 我国流域生态补偿发展历程概况 |
| 3.1.2 沿黄地区流域生态补偿现状分析 |
| 3.2 构建基于黄河全流域的生态补偿转移支付制度 |
| 3.2.1 中央对黄河流域高质量发展的要求与财政的新使命 |
| 3.2.2 黄河流域生态补偿转移支付制度构建的方向 |
| 3.3 沿黄地区流域生态补偿存在的问题 |
| 3.3.1 补偿覆盖面窄 |
| 3.3.2 财政事权与支出责任划分不清晰 |
| 3.3.3 尚未形成制度化的流域横向生态补偿 |
| 3.4 沿黄地区流域生态补偿存在问题原因剖析 |
| 3.5 本章小结 |
| 4 国内外流域生态补偿经验借鉴 |
| 4.1 国外流域生态补偿实践 |
| 4.1.1 巴西:基于ICMS收入分配的生态补偿实践 |
| 4.1.2 德国生态补偿横向转移支付制度 |
| 4.1.3 美国:政府主导、市场配合的治理经验 |
| 4.2 国内流域生态补偿实践 |
| 4.2.1 福建省流域专项资金补偿实践 |
| 4.2.2 中央与地方联合推动的新安江流域生态补偿实践 |
| 4.2.3 东江流域的多元化补偿经验 |
| 4.3 国内外流域生态补偿经验借鉴 |
| 4.3.1 构建以法律保障为基础的生态补偿转移支付制度 |
| 4.3.2 推动政府主导下的多元化补偿方式 |
| 4.3.3 探索更加合理化的流域生态补偿转移支付 |
| 4.4 本章小结 |
| 5 黄河流域生态补偿转移支付制度构建思路 |
| 5.1 黄河流域生态补偿转移支付制度构建目标与原则 |
| 5.1.1 构建黄河流域生态补偿转移支付制度的目标 |
| 5.1.2 构建黄河流域生态补偿转移支付制度的原则 |
| 5.2 黄河流域生态补偿横向转移支付构建思路探讨 |
| 5.2.1 补偿主客体界定思路 |
| 5.2.2 补偿标准测算方法 |
| 5.3 补偿标准实际测算 |
| 5.3.1 补偿主客体界定 |
| 5.3.2 成本核算方法 |
| 5.3.3 分担机制分析 |
| 5.4 黄河流域生态补偿横向转移支付的实施路径 |
| 5.5 本章小结 |
| 6 完善黄河流域生态补偿转移支付制度的政策建议 |
| 6.1 健全生态补偿转移支付制度相关立法 |
| 6.2 厘清生态补偿财政事权与支出责任 |
| 6.3 发挥纵向转移支付的重要导向作用 |
| 6.3.1 加大沿黄流域重点生态功能区转移支付力度 |
| 6.3.2 实行横向生态补偿构建引导政策 |
| 6.4 促进横向转移支付制度在试点中不断完善 |
| 6.4.1 推动普及省内横向转移支付制度 |
| 6.4.2 加快构建省际横向转移支付制度 |
| 6.5 健全生态补偿绩效管理 |
| 6.5.1 切实以绩效管理推动生态补偿机制建设 |
| 6.5.2 坚持转移支付的绩效导向 |
| 参考文献 |
| 硕士研究生学习期间科研成果 |
| 后记 |
（5）青海省县级义务教育均等化研究 ——基于财政影响因素的角度（论文提纲范文）
| 中文摘要 |
| Abstract |
| 第一章 绪论 |
| 1.1 研究背景及问题提出 |
| 1.2 研究意义 |
| 1.2.1 理论意义 |
| 1.2.2 实践意义 |
| 1.3 研究现状 |
| 1.3.1 国外研究现状 |
| 1.3.2 国内研究现状 |
| 1.4 研究内容 |
| 1.5 研究思路与研究方法 |
| 1.5.1 研究思路 |
| 1.5.2 研究方法 |
| 第二章 核心概念与理论基础 |
| 2.1 核心概念界定 |
| 2.1.1 基本公共服务均等化 |
| 2.1.2 义务教育均等化 |
| 2.1.3 财政转移支付 |
| 2.2 理论基础 |
| 2.2.1 教育公平理论 |
| 2.2.2 公共产品理论 |
| 2.2.3 财政分权理论 |
| 第三章 青海省县级义务教育均等化现状 |
| 3.1 青海省县级义务教育经费投入现状 |
| 3.1.1 县级义务教育均等化的财政投入指标 |
| 3.1.2 青海省内不同县区义务教育经费投入存在差异 |
| 3.1.3 青海省与其他省市县级义务教育经费投入水平不同 |
| 3.2 影响青海省县级义务教育均等化的财政因素 |
| 3.2.1 问卷背景及设计 |
| 3.2.2 财政分权及转移支付制度对不同县区义务教育均等化存在影响 |
| 3.3 青海省县级义务教育均等化建设与改革现状 |
| 3.3.1 青海省义务教育财政政策背景及影响 |
| 3.3.2 青海省义务教育财政政策实施情况与作用机制 |
| 第四章 财政因素影响青海省县级义务教育均等化的实证研究 |
| 4.1 研究设计与假设 |
| 4.2 数据与变量 |
| 4.3 实证分析 |
| 4.3.1 变量的统计分析 |
| 4.3.2 变量的相关性分析 |
| 4.3.3 回归分析 |
| 4.3.4 结果分析与研究结论 |
| 第五章 青海省县级义务教育均等化存在的问题及原因分析 |
| 5.1 青海省县级义务教育均等化存在的问题 |
| 5.1.1 县级财政支出分权尚未完全正向激励义务教育支出均等 |
| 5.1.2 县级财政自给程度尚无法保障义务教育支出均等 |
| 5.1.3 县级转移支付制度对义务教育均等化保障力度较弱 |
| 5.2 青海省县级义务教育均等化存在问题的原因分析 |
| 5.2.1 省内上下级政府间事权与支出责任划分不清 |
| 5.2.2 县级财政收入水平低,义务教育公共服务的供需矛盾凸显 |
| 5.2.3 县级财政转移支付制度及财政分权相关改革政策未完全落地 |
| 第六章 促进青海省县级义务教育均等化的对策与建议 |
| 6.1 优化省以下财政分权体制 |
| 6.2 合理调整县级政府财政支出结构 |
| 6.3 完善省以下转移支付制度 |
| 第七章 总结与展望 |
| 参考文献 |
| 附录 A 青海省县级义务教育均等化调查问卷 |
| 附录 B 青海省义务教育均等化财政相关工作访谈提纲 |
| 致谢 |
| 作者简历 |
（6）合理分配差异的财税法调整机制研究（论文提纲范文）
| 摘要 |
| Abstract |
| 第1章 引言 |
| 1.1 选题背景与意义 |
| 1.1.1 选题背景 |
| 1.1.2 选题意义 |
| 1.1.2.1 理论意义 |
| 1.1.2.2 现实意义 |
| 1.2 研究方法 |
| 1.3 研究创新点 |
| 1.4 研究框架 |
| 第2章 分配差异视角下的财税法调整机制存在的问题与风险 |
| 2.1 财税法调整机制存在的问题表现 |
| 2.1.1 地区间分配差异过大 |
| 2.1.2 城乡间分配差异过大 |
| 2.1.3 不同主体间分配差异过大 |
| 2.2 财税法调整机制存在的问题所引发的风险 |
| 2.2.1 经济风险 |
| 2.2.2 社会风险 |
| 2.3 产生问题的财税法根源 |
| 2.3.1 财政转移法制化程度较低 |
| 2.3.2 税收分配差异的功能发挥不到位 |
| 2.3.3 社会保障机制尚需提高 |
| 第3章 分配差异视角下财税法调整机制的运行 |
| 3.1 影响分配差异的三个维度 |
| 3.1.1 主体维度的分配差异 |
| 3.1.2 空间维度的分配差异 |
| 3.1.3 时间维度的分配差异 |
| 3.2 分配差异视角下主要财税法调整机制的运行方式 |
| 3.2.1 财税法在分配领域的功能 |
| 3.2.2 财税法调整分配机制的基本原则 |
| 3.2.3 主要财税法调整机制的运行方式 |
| 3.3 财税法律调整机制的运行现状 |
| 3.3.1 预算法与财政转移支付制度的运行现状 |
| 3.3.2 税收法律制度的运行规则 |
| 3.3.3 社会保障制度的运行 |
| 第4章 分配差异视角财税法调整机制的域外经验 |
| 4.1 瑞典财税法调整机制经验 |
| 4.1.1 瑞典的税收调整机制 |
| 4.1.2 瑞典的社会保障制度 |
| 4.2 日本财税法调整机制经验 |
| 4.2.1 日本税收调整机制 |
| 4.2.2 日本财政转移支付调整机制 |
| 4.3 美国财税法调整机制经验 |
| 4.3.1 美国税收调整机制 |
| 4.3.2美国财政转移支付调整机制 |
| 4.4 域外财税法调整机制的经验总结 |
| 第5章 合理分配差异的财税法调整机制的完善 |
| 5.1 合理分配差异理念下完善财政法调整机制的具体措施 |
| 5.1.1 完善财政转移支付法律体系 |
| 5.1.2 优化现行财政转移支付制度的相关规则 |
| 5.1.3 建立健全横向财政转移支付制度的设计 |
| 5.2 合理分配差异理念下完善税收调节机制的具体措施 |
| 5.2.1 完善税制结构 |
| 5.2.2 加强个人所得税的分配差异调节机制 |
| 5.2.3 完善消费税的分配差异调节机制 |
| 5.2.4 完善财产税的分配差异调节机制 |
| 5.2.5 探索加征社会保障税 |
| 第6章 结论 |
| 参考文献 |
| 作者简历 |
| 后记 |
（7）我国专项转移支付法治化完善研究（论文提纲范文）
| 摘要 |
| abstract |
| 序论 |
| 一、研究缘起以及意义 |
| (一)研究缘起 |
| (二)研究意义 |
| 二、文献综述 |
| (一)国外文献研究 |
| (二)国内文献研究 |
| 三、研究方法 |
| 四、创新与不足 |
| (一)创新之处 |
| (二)研究不足 |
| 第一章 我国专项转移支付法治化的基本概念解析 |
| 第一节 专项转移支付的相关概念 |
| 一、财政转移支付 |
| 二、一般性转移支付 |
| 三、专项转移支付 |
| 第二节 专项转移支付与类似转移支付方式的区别 |
| 一、与一般性转移支付的区别 |
| 二、与专项性一般转移支付的区别 |
| 第二章 我国专项转移支付现状分析 |
| 第一节 我国专项转移支付立法现状分析 |
| 一、《中华人民共和国预算法》和《中华人民共和国审计法》 |
| 二、国务院的规范性文件 |
| 三、财政部的规范性文件 |
| 四、地方政府相关规范性文件 |
| 第二节 我国专项转移支付的分配、使用与监督现状分析 |
| 一、专项转移支付的分配现状 |
| 二、专项转移支付的使用现状 |
| 三、专项转移支付的监督现状 |
| 第三章 我国专项转移支付制度的不足 |
| 第一节 我国专项转移支付的立法反思 |
| 一、立法位阶低 |
| 二、法律内容模糊 |
| 第二节 我国专项转移支付资金分配使用实践检视 |
| 一、政府间事权、财权划分不清 |
| 二、专项转移支付缺乏法定程序的制约 |
| 三、项目设置定期评估与退出机制不健全 |
| 四、专项转移支付透明度缺失 |
| 第三节 我国专项转移支付监督缺位 |
| 一、专项转移支付内部监督阙如 |
| 二、专项转移支付外部监督乏力 |
| 第四章 域外发达国家专项转移支付制度的考察与借鉴 |
| 第一节 域外发达国家专项转移支付制度 |
| 一、德国的专项转移支付制度 |
| 二、美国的专项转移支付制度 |
| 三、日本的专项转移支付制度 |
| 第二节 域外发达国家专项转移支付经验启示 |
| 一、转移支付具有明确的法律依据,建立完善的转移支付法律体系 |
| 二、严格、清楚界定各级政府的事权与财权 |
| 三、专项转移支付程序在法律规范下有序进行 |
| 四、建立完善监督机制 |
| 第五章 我国专项转移支付法治化完善路径 |
| 第一节 专项转移支付法治化完善的必要性 |
| 一、规范资金使用的需要 |
| 二、维护社会稳定的需要 |
| 三、实现财政平衡的需要 |
| 第二节 专项转移支付法治化完善的具体路径 |
| 一、我国专项转移支付立法的完善 |
| 二、我国专项转移支付资金分配和使用的完善 |
| 三、我国专项转移支付监督的完善 |
| 结论 |
| 参考文献 |
| 后记 |
| 攻读学位期间发表的学术论文目录 |
（8）我国均衡性转移支付法治化研究（论文提纲范文）
| 摘要 |
| abstract |
| 绪论 |
| 第一章 我国均衡性转移支付的内涵解析及现实意义 |
| 第一节 均衡性转移支付的概念解析 |
| 一、均衡性转移支付的概念 |
| 二、均衡性转移支付与相关概念的比较 |
| 第二节 均衡性转移支付的理论基础 |
| 一、公共财政理论基础 |
| 二、财政分权理论基础 |
| 三、福利经济学理论基础 |
| 第三节 均衡性转移支付的现实意义 |
| 一、促进基本公共服务的均等化 |
| 二、弥补政府间财政纵向、横向的不平衡 |
| 三、保障中央宏观调控政策的实施 |
| 第二章 我国均衡性转移支付法律制度的确立和发展 |
| 第一节 均衡性转移支付法律制度的确立 |
| 一、均衡性转移支付法律制度的萌芽 |
| 二、均衡性转移支付法律制度的正式确立 |
| 第二节 均衡性转移支付法律制度的发展 |
| 一、细化均衡性转移支付分配及监督与管理制度 |
| 二、增设均衡性转移支付前提性制度及优化分配制度 |
| 第三章 我国均衡性转移支付法律制度检视 |
| 第一节 均衡性转移支付法律制度及实施现状 |
| 一、均衡性转移支付法律制度的现状 |
| 二、均衡性转移支付资金分配现状 |
| 三、均衡性转移支付执行与管理现状 |
| 第二节 均衡性转移支付法律制度立法与运行问题分析 |
| 一、均衡性转移支付相关立法缺失 |
| 二、均衡性转移支付资金拨付机制不规范 |
| 三、均衡性转移支付分配机制不健全 |
| 四、均衡性转移支付使用机制不完善 |
| 五、均衡性转移支付监督与责任制度不全面 |
| 第四章 域外经验的借鉴 |
| 第一节 国外相关均衡性转移支付制度 |
| 一、德国《联邦财政平衡法》 |
| 二、澳大利亚《中央、州财政关系改革原则的政府间协议》 |
| 三、加拿大《联邦—省财政安排法案》 |
| 第二节 国外均衡性转移支付的经验借鉴 |
| 一、拥有权威和明确的法律依据 |
| 二、合理划分事权和财权 |
| 三、配备统一的计算标准和指标体系 |
| 四、提高均衡性转移支付的地位 |
| 第五章 我国均衡性转移支付法律制度的完善 |
| 第一节 丰富均衡性转移支付的法律渊源 |
| 一、细化新《预算法》相关法律规定 |
| 二、出台法律合理划分政府间的事权和财权 |
| 第二节 均衡性转移支付法律制度具体内容的完善 |
| 一、均衡性转移支付分配制度的完善 |
| 二、均衡性转移支付使用制度的完善 |
| 三、均衡性转移支付监督与责任制度的完善 |
| 结论 |
| 参考文献 |
| 致谢 |
| 攻读学位期间发表的学术论文目录 |
（9）激励地方政府财政努力的财政转移支付制度设计（论文提纲范文）
| 摘要 |
| ABSTRACT |
| 第1章 绪论 |
| 1.1 选题背景和研究意义 |
| 1.1.1 选题背景 |
| 1.1.2 研究意义 |
| 1.2 国内外文献综述 |
| 1.2.1 财政努力度测算 |
| 1.2.2 财政转移支付理论依据 |
| 1.2.3 财政转移支付与地方政府财政努力的相关性 |
| 1.2.4 提高财政转移支付制度激励作用的政策建议 |
| 1.2.5 文献评述 |
| 1.3 研究内容与方法 |
| 1.3.1 研究内容 |
| 1.3.2 研究方法 |
| 1.3.3 研究框架 |
| 1.4 可能的创新与不足之处 |
| 1.4.1 可能的创新 |
| 1.4.2 不足之处 |
| 第2章 财政转移支付与财政努力研究的理论分析 |
| 2.1 财政转移支付相关理论 |
| 2.1.1 财政转移支付的含义及形式 |
| 2.1.2 财政转移支付的必要性 |
| 2.1.3 财政转移支付的理论基础 |
| 2.1.4 财政转移支付的制度效应 |
| 2.2 财政努力相关理论 |
| 2.2.1 财政努力的含义 |
| 2.2.2 财政努力的影响因素 |
| 2.2.3 财政努力的衡量 |
| 2.3 财政转移支付对地方政府财政努力的影响理论分析 |
| 2.3.1 转移支付总量对地方政府财政努力的影响 |
| 2.3.2 纵向转移支付对地方政府财政努力的影响 |
| 2.3.3 横向转移支付对地方政府财政努力的影响 |
| 2.4 小结 |
| 第3章 财政转移支付与地方政府财政努力的现状 |
| 3.1 现行财政转移支付制度内容 |
| 3.1.1 税收返还制度 |
| 3.1.2 一般转移支付制度 |
| 3.1.3 专项转移支付制度 |
| 3.2 财政转移支付资金现状 |
| 3.2.1 财政转移支付的规模分析 |
| 3.2.2 财政转移支付的结构分析 |
| 3.2.3 财政转移支付的区域分析 |
| 3.3 财政努力度测算 |
| 3.3.1 财政努力测算方法 |
| 3.3.2 各省财政努力度测算结果分析 |
| 3.4 小结 |
| 第4章 财政转移支付对地方政府财政努力影响的实证分析 |
| 4.1 变量选取及数据来源 |
| 4.2 模型构建 |
| 4.3 实证检验及结果分析 |
| 4.3.1 平稳性检验 |
| 4.3.2 实证分析 |
| 4.4 稳健性检验 |
| 4.5 小结 |
| 第5章 财政转移支付制度激励设计存在的问题 |
| 5.1 税收返还制度激励设计存在的问题 |
| 5.1.1 对地方政府财政努力的激励效应较弱 |
| 5.1.2 存在地区间的逆向调节效应 |
| 5.2 一般转移支付制度激励设计存在的问题 |
| 5.2.1 均衡性转移支付制度激励设计存在的问题 |
| 5.2.2 分类拨款制度激励设计存在的问题 |
| 5.3 专项转移支付制度激励设计存在的问题 |
| 5.4 横向转移支付制度的缺失 |
| 5.5 小结 |
| 第6章 国外政府间转移支付制度经验借鉴 |
| 6.1 美国:以专项转移支付为主 |
| 6.1.1 美国联邦转移支付形式 |
| 6.1.2 美国转移支付项目 |
| 6.1.3 监督管理 |
| 6.2 德国:以横向转移支付为主 |
| 6.2.1 增值税预算均衡性分配 |
| 6.2.2 州际间横向转移支付 |
| 6.2.3 联邦补充拨款 |
| 6.3 日本:横纵结合的转移支付制度 |
| 6.3.1 转移支付方式 |
| 6.3.2 转移支付资金分配 |
| 6.4 国外转移支付制度的经验借鉴与启示 |
| 6.4.1 以实现基本公共服务均等化为目标 |
| 6.4.2 采用科学化的公式进行资金分配 |
| 6.4.3 注重对地方政府的激励作用 |
| 6.4.4 有较为完善的财政转移支付法律依据 |
| 6.5 小结 |
| 第7章 财政转移支付制度的激励设计与保障措施 |
| 7.1 指导思想 |
| 7.1.1 总体目标 |
| 7.1.2 主要原则 |
| 7.1.3 基本思路 |
| 7.2 财政转移支付制度激励设计 |
| 7.2.1 一般转移支付制度设计 |
| 7.2.2 专项转移支付制度设计 |
| 7.2.3 税收返还制度设计 |
| 7.2.4 横向转移支付制度设计 |
| 7.3 完善财政转移支付制度的保障措施 |
| 7.3.1 合理划分财力、事权与支出责任 |
| 7.3.2 完善地方税体系 |
| 7.3.3 健全转移支付法律法规体系 |
| 7.3.4 推动转移支付资金信息公开 |
| 7.4 小结 |
| 结论与展望 |
| 1、结论 |
| 2、展望 |
| 参考文献 |
| 致谢 |
| 攻读硕士学位期间发表的论文和其它科研情况 |
（10）财政治理现代化视域下的财政转移支付制度优化（论文提纲范文）
| 一、引言 |
| 二、全面系统认识财政转移支付制度的本质及功能 |
| （一）准确认识财政转移支付的本质 |
| （二）系统认识财政转移支付 |
| 1. 从财政体制与转移支付制度相统一的角度来认识财政转移支付 |
| 2. 从公平与效率相统一的角度来认识财政转移支付 |
| 3. 从转移支付制度与转移支付政策相统一的角度来认识财政转移支付 |
| 三、从转移支付本质看我国财政转移支付的效果及问题 |
| （一）我国财政转移支付的实践效果 |
| 1. 适应财政体制安排从多维度促进社会公平。 |
| 2. 在推动公平的基础上兼顾提升了效率。 |
| （二）从转移支付本质看转移支付存在的问题 |
| 1. 转移支付制度的体制化趋势明显，下级政府对转移支付资金的依赖不断加大，转移支付的制度效能弱化。 |
| 2. 转移支付分类和功能定位不够清晰，功能交叉重叠割裂了公平与效率的统一关系。 |
| 3. 转移支付政策与制度的联接不够，政策目标多元化且兼容性不强降低了政策功能的有效实现。 |
| 4. 转移支付使用管理机制不够完善，影响了转移支付资金使用效率的提升。 |
| 四、财政治理能力现代化视域下优化财政转移支付制度的建议 |
| （一）深化财政事权和支出责任划分改革，为转移支付制度有效运行创造良好的体制环境 |
| （二）完善转移支付分类和功能定位，构建公平与效率相协调的转移支付制度体系 |
| （三）以均等化为方向优化转移支付政策目标，强化一般性转移支付的政策功能 |
| （四）改进转移支付资金使用管理机制，提升转移支付制度政策运行绩效 |
四、什么是转移支付制度？（论文参考文献）
- [1]从分配迈向治理——均衡性转移支付与基本公共服务均等化感知[J]. 缪小林,张蓉. 管理世界, 2022(02)
- [2]国家能力与中国特色转移支付制度创新[J]. 吕冰洋. 经济社会体制比较, 2021(06)
- [3]我国地方政府间横向财政转移支付制度的完善研究[D]. 王瑞琳. 安徽财经大学, 2021(12)
- [4]黄河流域生态补偿转移支付制度研究[D]. 樊存慧. 中国财政科学研究院, 2021
- [5]青海省县级义务教育均等化研究 ——基于财政影响因素的角度[D]. 马娟. 兰州大学, 2021(12)
- [6]合理分配差异的财税法调整机制研究[D]. 张海涵. 吉林财经大学, 2020(06)
- [7]我国专项转移支付法治化完善研究[D]. 覃然. 广西民族大学, 2020(05)
- [8]我国均衡性转移支付法治化研究[D]. 姚明端. 广西民族大学, 2020(01)
- [9]激励地方政府财政努力的财政转移支付制度设计[D]. 任嘉鑫. 山西财经大学, 2020(04)
- [10]财政治理现代化视域下的财政转移支付制度优化[J]. 马忠华,许航敏. 地方财政研究, 2019(12)