一、县委书记县长关心的问题之二 县域经济怎么定位（论文文献综述）
郑天祥[1]（2021）在《县委书记“三不腐”机制实现路径研究》文中研究指明郡县治,天下安。自秦实行县制以来,县一级政权就成为了国家治理体系中不可忽视的一环。自2012年以来,在反腐败的高压态势之下,无数官员腐败被查,这其中不仅有省部级高官,许多县委书记也纷纷落马。这不仅给党和国家造成大量损失,还破坏了党内良好的政治氛围,特别是县委书记腐败,影响更加恶劣。县委书记作为县一级政权的负责人,代表了党和政府,县委书记发生腐败,直接影响了群众对党和政府的印象。因此,完善和优化县委书记腐败治理机制,构建“不想腐、不能腐、不敢腐”的反腐防线,对于打造一支忠诚、干净、担当的县委书记队伍,促进县域经济发展具有重要意义。本文从县委书记腐败问题出发,搜集了国内外关于县委书记腐败、腐败治理和“三不腐”机制的相关资料进行研究,主要围绕县委书记腐败的表现、原因、“三不腐”机制的关系和实现路径进行研究。其次,通过对中共十八大以来落马的县委书记的案例和相关文献的分析,归纳出十八大来县委书记腐败的具体表现、腐败特点和腐败原因,并重点对县委书记腐败的原因进行研究。在此基础上,本文提出了构建县委书记“三不腐”机制的实现路径:通过提高县委书记腐败行为的发现率、完善党内监督制度、加大县委书记腐败行为的处罚力度来构建“不敢腐”的惩戒机制;通过科学设置县委书记权力和运行机制、净化县委书记工作生活环境、完善县委书记保障机制建设来构建“不能腐”的防范机制;通过提高县委书记的政治修养、道德修养和法治修养来构建“不想腐”的自律机制。三个机制形成一个完整的系统,相辅相成、相互作用,相互协调,治理县委书记腐败问题。
仇禄琪[2]（2020）在《县委书记县长经济责任审计完善研究 ——基于地方治理视角》文中进行了进一步梳理县委书记县长在地方治理中拥有较大的公共权力,具有较高的主观能动性,权力涉及范围较广、责任较重,对地方治理的效果具有较重要的影响,因此,县委书记县长经济责任审计比较重要,但当前还存在诸多问题。由于县委书记县长在地方治理中的重要作用以及县委书记县长经济责任审计与地方治理的关系,很有必要从地方治理的视角对其经济责任审计的完善进行研究。基于此,本文采用文献归纳、案例分析及实地调研等方法,首先,以地方治理理论、经济责任审计理论为基础,对地方治理、县委书记县长经济责任审计的理论及地方治理与县委书记县长经济责任审计的关系进行理论分析。其次,通过查询国家政策及审计机关官网中的资料等,对当前县委书记县长经济责任审计的现状进行归纳,同时基于地方治理的视角提出当前县委书记县长经济责任审计的问题:审计力量势单力薄;地方治理复杂,审计深度有限;地方治理责任划分不明,审计责任界定难;地方治理不透明,审计结果利用率低。再次,以F县县委书记县长经济责任审计为案例进行分析,提出审计力量势单力薄、审计深度有限、审计成果运用不充分、在地方治理中对审计重视程度不够的问题。最后,基于地方治理视角,结合当前县委书记县长经济责任审计的问题以及案例分析提出的问题,提出匹配地方治理内容,组建审计综合型团队;以治理为导向,拓宽审计深度;明确责任划分,确定经济责任;建设透明政府,健全审计成果利用制度;加强地方治理,提高审计重视程度的完善建议。本文以地方治理为视角及以F县县委书记县长经济责任审计为案例是本文的两大创新点。以县委书记县长经济责任审计进行研究具有实践性和可操作性,也更具有现实意义;基于地方治理视角对县委书记县长经济责任审计进行完善研究,可以丰富县委书记县长经济责任审计的理论体系,优化县委书记县长经济责任审计工作并且提升审计质量。
张弘[3]（2021）在《PV-GPG中的绩效领导及其作用机制研究》文中进行了进一步梳理领导是公共管理的重要要素。传统领导理论以领导者个体的特质、行为和与环境的互动为研究核心,成果颇丰。但是通过梳理领导理论的发展脉络,本文认识到公共领导主题下亟待研究的几个问题。首先,传统公共领导的研究路径主要依赖在公共管理情境中引入领导学理论,需要基于公共管理理论和实践情境的领导理论发展;其次,基于个体的领导研究视角在复杂多变的治理情境中作用单薄,需要发展整合性的领导理论框架;第三,基于公共价值建构的绩效治理的提出,为发展公共领导理论提供了有益的理论支撑。本文的研究动机来自对以上需求的回应。认为公共行政领域的传统领导观念并不能充分解释领导在不同复杂程度的公共治理环境中平衡正式与非正式、常规与紧急、自上而下与自下而上交织的行政职能之间的冲突。因此本文借鉴和扩展现有的复杂性领导和绩效治理理论,提出绩效领导的概念与作用机制。本文研究的整体思路是以绩效治理转型为背景,以基于公共价值的政府绩效治理理论和公共部门领导理论为视角,归纳绩效领导的概念、行动场域、分析单元和作用机制等核心要素。通过案例研究和组态分析方法,在识别棘手公共问题的基础上探索绩效领导的作用机制。补充绩效领导核心要素的内容、研究绩效领导的网络支持、协同和决策作用,并通过理论与案例研究的对话发现这些作用机制的过程和内容,构建绩效领导理论框架。并在此基础上提出实践导向的绩效领导力发展路径。以公共价值为基础的政府绩效治理理论（PV-GPG）是提出绩效领导的基础。该理论是对新公共管理下政府绩效管理现实困境和理论问题的回应。新公共管理下绩效管理的特征可以概括为工具理性为核心的理论取向,任务导向的实践取向和绩效管理理论的碎片化。基于以上反思,PV-GPG框架采用“绩效”的广义内涵,认为绩效不仅是公共组织可直接测量的产出与结果,还包括不可直接测量的结果、以及绩效生产的投入和过程,是治理范式下的复合概念。PV-GPG是以绩效为研究对象、以公共价值为基础的治理框架,将领导置于一个治理结构中进行研究。本文试图解释公共领导为何如此重要,并探索基于绩效视角的领导体系如何应对复杂棘手的公共治理挑战。绩效领导是基于PV-GPG框架提出的概念,定义为:在复杂治理情境中,以公共价值建构为基础,以绩效为导向,影响并引领治理中各个主体理解并同意绩效目标、绩效判断标准以及绩效生产方式的系统过程,以促进个人和集体努力实现共同的绩效目标。包括价值、战略和工具三种功能属性。绩效领导的特征是以绩效目标为领导对象,领导主体包括领导者或领导团队,在绩效领导三种功能结构的整体承载下,绩效领导发挥具有协同性的领导机制。本文的主要研究结论是:首先,本文从实践和理论层面回答为何要提出绩效领导这一概念的问题。绩效领导实践场域是具有高度复杂性、充满挑战的治理情境,领导是应对棘手问题以实现协同治理绩效的核心。本文对棘手公共问题的界定、特征进行归纳,从冲突的视角对其本质特征进行分析。作为绩效领导作用的情境因素。之后重点讨论绩效领导与该理论框架的关系问题。研究发现,PV-GPG框架有两个理论优势,一是引入社会价值建构的宏观分析维度,从社会结构、历史演进的思路回归绩效管理的本质性问题——绩效内涵的界定和判断准则问题。二是突出整合性的研究路径。此种整合性可以从几个层面阐释:首先,强调对治理要素的整合,具体包括社会价值建构、组织管理和绩效领导。整合的原则与核心目的是绩效。其次,强调价值理性与工具理性的整合,目的与路径的整合。整合的原则与标准是核心公共价值。第三,建立从公共价值共识到公共价值结果再到绩效的逻辑链条,并将此逻辑链条与投入-过程-产出-结果的绩效生产逻辑相整合,整合的原则与标准是核心公共价值引导下的战略愿景。最后,框架力图建立绩效协同治理个体层面-组织层面-制度层面的整合。通过治理绩效的生成逻辑把领导者个体、领导班子、领导网络同这三者高度依赖的制度性情境相整合,突出动态、互动的协同体系特征。其次,本文主要以案例研究和组态分析方法,对绩效领导的网络支持机制、协同机制和决策机制进行分析。同时,在我国与西方不同的政治行政体制下,绩效领导要充分考虑我国以党为主导的多元治理结构和条块结合的治理格局。研究绩效领导如何成功应对棘手公共问题以及绩效领导的价值-战略-工具三维度功能结构的不同作用机制。基于绩效治理的视角,本文识别出绩效领导的三个相互关联的作用机制。一是网络支持机制。基于品清湖治理案例,研究发现不同治理主体形成稳定的网络结构是绩效领导发挥作用的基础。二是协同机制。通过将L县领导班子作为案例开展的组态分析,本文提出绩效领导者所具有的任务型-非任务型绩效偏好对于成功应对价值冲突具有重要作用。其中,非任务型绩效偏好是领导者成功应对冲突的必要条件。在较高程度的关系冲突条件下,价值领导发挥最重要的作用。当领导者面临复杂的治理情景时,多种类型的冲突相互交织,领导者单一运用某一种绩效领导功能已经不能胜任。研究发现,特别是价值领导和效率领导的组合条件,在我国的基层治理情境中是导致成功的关键因素。三是,决策机制。以L县领导班子为案例,结合我国党政体系的组织和制度背景,研究公共决策的绩效领导路径,发现动态性的组织学习是绩效领导有效决策的重要条件。三个机制的相互关系是:网络支持的目的是促进绩效治理网络的形成与结构的稳定。协同的目的是在绩效生产过程中实现对公共价值冲突的管理,而决策的目的是达成有关绩效目标的共识并制定出基于可行的绩效生产方案。最后,本文归纳了绩效领导的理论框架并构建了面向实践的绩效领导力发展框架,随着治理情境复杂程度的提升,绩效领导向战略性、超越个体性的方向发展。在此过程中,绩效领导者,不论是个体层面还是领导网络中的领导成员,需要在绩效信息、战略管理和制度等三大支撑性平台基础上发展学习、决策、概念和创新等四类领导能力。
王裕根[4]（2019）在《基层环保执法的运行逻辑 ——以橙县乡村企业污染监管执法为例》文中提出本文立足于乡村企业污染监管执法的组织行为,深入分析中央、县级政府、县级环保部门、乡镇政府、乡村企业以及村庄农民在推进国家环保法律执行的权力关系及其结构,从政府运作过程的视角揭示基层环保执法的运行逻辑,并解释弹性的条块关系结构对基层环保执法的塑造。从现实经验看来,乡村企业污染监管执法的前提是企业环境违法行为确实存在并通过有效途径把信号传递到县级环保执法部门。乡村企业污染总是发生在一定场域中,特定场域中的社会主体对污染认知和感受的差异化会影响环境利益的表达。村庄中不同农民认知观念、价值以及利益取向的差异化弱化了农民的集体行动能力,直接影响了村庄社会的环境利益表达。从国家与社会的关系来看,农民的弱组织性影响到国家执法力量的介入方式和强度。只有当农民组织起来反映自己所受的损害并释放出环境违法行为的强烈信号,国家执法力量介入的力度才会加大。然而在具体执法过程中,乡村企业排污行为是否构成环境违法行为还依赖于国家的权威技术认定。国家在认定乡村企业环境违法行为时,污染认定的科技理性与村庄生活理性之间常常存在冲突。农民与企业发生环境利益冲突,县级环保部门及乡镇政府对污染的界定存在权威支配、话语支配以及信息支配,农民基于生活理性对污染的认知话语常常被边缘化,这为乡镇政府和县级环保部门调解企业和农民的环境纠纷提供了巨大的回旋空间。与企业、乡镇政府以及县级环保部门数次利益博弈之后,农民渐渐陷入了“补偿陷阱”,象征性污染补偿逐步代替实质意义上的法律监管。县级政府、县级环保部门与乡镇政府本身处于地方条块关系中。县级政府的立场和态度决定了县级环保部门和乡镇政府法律执行的立场和态度。受制于地方条块权力结构以及政商关系,具有执法权的县级环保部门并不会严格执法而是选择“以罚代管”策略,让法律不完全执行。“以罚代管”既协调了县领导与乡村企业的政商关系,也在一定程度上塑造了县级环保部门的执法权威。然而,“以罚代管”并没有治理污染问题,反而使得乡村企业排污行为具有了正当性。尽管部分农民不断上访,但根据信访属地管理原则,乡村企业与农民的环境污染纠纷最终还是要乡镇政府进行处理。由此,在执行国家环保法律时,没有执法权的乡镇政府必须协调好乡村企业和村庄农民的利益冲突关系。而受制于县级政府发展和稳定的双重考核机制、基层社会的权力—利益关系网以及自身治理资源的欠缺,乡镇政府往往会选择一种模糊性治理策略来对待污染问题。乡镇政府模糊化处理乡村企业和农民的环境污染纠纷,实际上掩盖了乡镇政府履行属地的环境监管责任。由于县级政府要维护乡村企业的利益,增加地方财政收入,再加上基层社会复杂的人情关系网络,所以县级环保部门和乡镇政府未能严格执行国家环保法律,真正重视乡村企业污染问题的治理,这导致国家环保法律实施始终处于“悬浮”状态,也即,地方条块环保履职实践存在执法目标偏离。与此同时,受污染影响的农民群体也遭遇了环境利益诉求表达上的挫败感。环保督察是一种在党政体制结构内推动环保法律执行的制度创新。中央环保督察通过各种方式传导政治压力让地方党委政府重视环境保护工作,同时地方党委政府也会成立相关的组织机构应对中央环保督察反馈的环境问题。县级党委政府在感知中央环保督察的政治压力之后,对中央环保督察组反馈的问题高度重视,整合相关环境执法部门和乡镇政府的力量开展联合执法,通过责任倒逼机制落实到每个执法者,此时基层环保执法力度加大。这就改变了以往法律执行的“悬浮”状态,使得国家法律渗透到乡村企业污染监管执法实践中。通过环保督察解决了一些底层群众身边的突出环境问题,但受制于央地之间的信息不对称,中央难以有效监督地方政府的环境治理效果,中央环保督察难以倒逼地方对环境问题的整体性治理。因此,基层环保执法目标偏离只是得到中央的适度矫正。当中央的力量介入地方条块履职实践,此时条块关系中的央地关系能够充分发挥党政体制的政治整合功能。从法律执行角度看,当基层环保执法目标偏离很大时,中央能够通过政治整合的方式,把县级政府、县级环保部门、乡镇政府、乡村企业以及村庄农民之间的权力关系进行整合,打破国家环保法律在地方执行中梗阻,推动国家环保法律向基层社会渗透,同时对执法过程的利益冲突进行整合,让执法目标偏离得到适度矫正。但是,这种矫正并不是静态的,而是在动态中与执法偏离形成多次互动和博弈关系,并在偏离中寻适度。纵观基层环保执法的过程可以看到,乡村社会的环境利益难以有效吸纳到常规环保执法的政府决策和执行中。当乡村社会的环境利益无法得到地方政府有效吸纳和整合,导致执法目标偏离过大影响到中央的政治权威时,中央能够在既定的体制结构内创新系列制度推动环保法律执行。中央通过环保督察的形式创建了中央与基层群众的制度化联系,并通过政治压力传导重新激活了地方政府启动新一轮意见表达、政府决策以及政府执行的政府过程,从而让基层社会的环境利益能够被吸纳到地方政府决策和执行中。由此,以党政关系为基本的条块关系时刻存在弹性,这种富有弹性的条块关系结构塑造着基层环保执法实践,并在实践中呈现波动性。
赵志浩[5]（2019）在《从传统部落组织到现代权力组织的变迁研究 ——以祁连县为中心》文中提出组织研究一直是学术界研究的重点。本研究采用政治学、社会学、人类学和历史学等多学科领域的知识,对以祁连县为中心的组织变迁展开研究。1949年以前,阿柔藏族部落组织长期是管理祁连县的主要权力组织;1949年以后,部落组织被取代,祁连县逐步建立了现代县—乡—村三级权力组织体系。从传统部落组织到现代权力组织是一次根本性的组织变迁。部落组织建立在传统型权威基础之上,基于对悠久规则与权力谱系的信仰;而现代权力组织建立在法理型权威基础之上,基于对已制定的规则之合法性的信仰,以及对根据这些规则发号施令者权力的信仰。由于合法性基础的根本差异,造成二者在诸多方面都存在显着差异,比如权力结构、运行规则、管理成员身份等,这些差异都是这一根本差异的具体表现。阿柔部落组织结构非常简单。纵向间,部落组织存在“金字塔式”的权力配置结构,形成基本层次（千户部落）—中间层次（百户部落）—最低层次（十户部落、帐圈）三个层次;横向间,部落组织没有形成不同职能分工的权力组织主体,部落组织集政治、经济、司法、军事等职权于一体。在部落组织的顶端,存在一个权威中心——千户,他是组织内部一切权力的来源。在组织内部,上下级之间存在严格的等级差异,这种差异是源自于组织成员的世袭身份。组织权力沿着上下级之间进行传导,最终到达部落组织的每一个成员。这条权力传输链条能够顺畅运行依靠于部落组织内部严格的惩罚机制。最终,在部落组织中形成了一种稳定的权力结构和运行模式,即权力压迫模式。祁连县现代权力组织,是一套比较复杂的组织系统。纵向间,现代权力组织形成了县—乡—村三个层次;横向间,根据权力配置和职能分工的基本原则,建立了不同的权力组织主体。在县一级,设置了县委、县人大、县政府、县政协、县司法组织、县武装部、县群团组织等不同的权力组织;在乡（镇）一级,设置了乡（镇）党委、乡（镇）人大、乡（镇）政府、乡（镇）武装部、乡（镇）群团组织;在行政村一级,设置了村党支部委员会、村民自治委员会和村民小组。除了这些正式的权力组织之外,祁连县还设置了议事协调性权力组织——“小组”。这些权力组织共同构成了祁连县域内以中国共产党为中枢的网络结构。在这种网络结构中,党的权力可以纵向延伸到底,横向延伸到边,从而实现对所有层级和不同种类的权力组织的绝对领导,所有其他权力组织依赖于党的组织而存在,围绕着党的组织而运转。本研究将这种权力结构和运行模式称为权力中枢模式。基于上述研究,本研究发现从传统部落组织到现代社会的县—乡—村各权力组织是一次根本性的组织变迁,也是当地社会组织系统的一次断裂,但是二者之间的耦合性,使组织变迁能够顺利完成过渡。与此同时,本研究还发现在基层社会中,虽然部落组织解体了,但是部落组织的部分管理规范却嵌入到祁连县现代村级权力组织之中。
徐雷[6]（2018）在《新时期中国共产党县委书记成长问题研究》文中指出中国共产党是领导人民掌握全国政权并长期执政的党,县委书记是党执政兴国的“一线总指挥”。因而,巩固党的长期执政地位、提高党的执政能力要求必须加强县委书记队伍建设。而开展县委书记成长问题研究是推动县委书记队伍建设的基础和支撑。中国共产党县委书记成长问题是一个理论性和实践性很强的问题,也是学界政界长期关注的一个热点、难点问题。县委书记成长问题研究是一项非常复杂的工程,本文以马克思主义唯物论和辩证法为指导,坚持理论与实际相结合,运用干部成长有关理论来研究县委书记成长问题。论文主要由绪言、正文和结束语三部分组成。第一,在绪言部分,首先,论述了选题的价值。本文开展县委书记成长问题研究,由对中国共产党长期执政的关注为切入点和逻辑起点,从着眼于巩固中国共产党长期执政的需要这一战略高度出发,引出开展县委书记成长问题研究的必要性。其次,对现有关于县委书记成长问题的相关研究成果进行了梳理,阐述了本文的研究框架和研究方法,介绍了本文研究的创新点和不足之处。第二,正文部分包括四章,第一章对县委书记成长的有关理论进行了归纳,在此基础上,第二章至第四章沿着“干部如何成长为县委书记、干部成长为县委书记后当好县委书记过程中面临哪些风险、针对这些风险应该怎么办”的思路展开分析。具体来说,在第一章“县委书记成长理论”中,运用干部成长理论等知识,从县委书记成长概念的界定、制约县委书记成长的因素、县委书记成长的动力、县委书记成长的周期等方面来进行县委书记成长的理论分析。其中,在“基本概念”上,主要对新时期、县委书记的成长与成长规律进行了界定;在“制约县委书记成长的因素”上,主要从外部因素和个人因素两个角度进行了阐述;在“县委书记成长的动力”上,主要从党的事业要求、人民群众期望、岗位职责要求、个人发展需求等四个角度进行了阐述;在“县委书记成长的周期”上,主要从成长为县委书记、当好县委书记两个角度进行了阐述。在第二章“成长为县委书记”中,总结了干部如何成长为县委书记,得出了三点规律性认识,包括成长为县委书记需要“因时因地”、成长为县委书记需要“内外用力”、成长为县委书记需要“深耕细作”三个方面。其中,在“成长为县委书记需要‘因时因地’”上,主要从顺应时代的要求、契合地域的需求两个角度进行了论证;在“成长为县委书记需要‘内外用力’”上,主要从强劲有力的外部推动、充分持久的个人努力两个角度进行了论证;在“成长为县委书记需要‘深耕细作’”上,主要从长时间的任前积累、多层级多序列的历炼、重要部门关键岗位的打磨三个角度进行了论证。在第三章“县委书记履职过程中的风险点”中,提炼了干部在成长为县委书记后当好县委书记过程中面临哪些风险,包括来自外部环境的风险和来自县委书记个人的风险两个方面。其中,在“来自外部环境的风险”上,主要从地方政治生态的“异化”、干部制度存在漏洞、亲情的“绑架”、“问题上级”的误导等四个角度进行了探讨;在“来自县委书记个人的风险”上,主要从理想信念的动摇、政治纪律和政治规矩意识的缺失、群众观念的淡薄、组织观念的弱化、工作职权的错位、政绩观出现偏差、廉洁意识的丧失、生活追求的低俗等八个角度进行了探讨。在第四章“推动县委书记履职的对策建议”中,主要从组织和县委书记个人两个角度提出了如何推动县委书记履职,分别为优化县委书记履职的外部环境和创造县委书记履职的个人条件。其中,在“优化县委书记履职的外部环境”上,主要从营造积极的社会氛围、净化地方政治生态、加强组织培养、完善干部制度等四个角度进行了探讨;在“创造县委书记履职的个人条件”上,主要从基础性履职条件和拓展性履职条件两个角度进行了探讨。其中,在基础性履职条件上,主要从坚定的理想信念、严守政治纪律和政治规矩、强烈的群众观念、严格的组织观念、明确工作职权、正确的政绩观、牢固的廉洁意识、良好的生活作风等八个方面进行了探讨;在拓展性履职条件上,主要从敢于担当的魄力、突出的领导才能、扎实的基层调查、丰富的知识积累、顽强的意志决心等五个方面进行了探讨。第三,在结束语部分,主要阐述了县委书记的成长条件是动态的、不断变化的,是一个永无止境的过程。这就使得研究县委书记成长也是一个永无止境的过程,研究县委书记成长规律永远在路上。
冯志峰[7]（2018）在《地方党委书记权力运行与制约机制研究》文中研究指明中国政治组织体系主要分为中央政权、地方政权和基层政权,由中央、省、市、县、乡五个层级组成。相对于中央政权和基层政权而言,地方政权包括省市县三级,成为我国政权系统承上启下、协调各方、高效运转、强本固基的关键枢纽,对维护党中央权威、落实中央决策部署、凝聚党心民心、决胜全面小康、不断推进中国特色社会主义伟大实践发挥着不可或缺的作用。根据《中国共产党章程》规定,中国共产党的组织体系分为中央组织、地方组织和基层组织三个层级。地方党委组织承上启下、统揽大局、协调各方、强本固基,既是中央精神的执行者和建议者,又是地方经济社会发展的决策者与领导者,承载着领导地方党的组织建设,履行落实“五位一体”总体布局和“四个全面”战略布局的重要职责,成为加强地方治理能力建设条块结合的交汇点,是推进国家治理体系和治理能力现代化的关键力量。地方党委书记权力运行与制约机制的科学与否,直接影响到党的执政基础。地方党委书记角色定位、职位属性与运行特性,内在地反映了地方党委组织的执政规律,蕴含着党组织权力运行与制约之道。遵循其行为之内在逻辑,地方党委书记权力运行规律可提炼为“弹性定律”,鲜明地体现出独特的“二重”性,表现为“双刃剑”的作用,既能够实现有效治理、维护社会稳定,也有可能引发权力腐败、危害人民利益,销蚀党的执政基础。地方党委书记权力腐败在内外不良因素的交互作用下,总体呈现出“十大特征”,体现为“多面人”角色,其演化逻辑可归纳为“地方党委书记权力腐败强化跃迁定律”,作为地方主导改革的改革者反而成为改革阻力制造者。为扎实有效地“改革改革者”,破除权力制约“悖论”,就必须统筹“个人修养教化、体制机制转化、社会风气净化”,构建科学系统、务实管用、操作简便的地方党委书记权力运行与制约机制。为此,必须立足于中外权力制约理论基础之上,深刻把握地方党委书记权力运行“弹性定律”诱致成因,认真分析其生成逻辑,精准提炼地方党委书记权力制约之道,努力促进“文本规定”与“实践运行”的有机融合,将“自我律动法”与“一制九转法”深度融入到地方党委书记权力制约机制之中,努力实现权力高效运行与有效制约的动态平衡,着力提高地方党委书记执政本领,提高党的执政能力,巩固党的执政地位,为实现中华民族伟大复兴提供坚强的领导核心、组织保证和力量保障,为人民群众创造美好生活。
马正立[8]（2018）在《新常态下中共县委书记成长机理研究 ——基于场域、机制与角色的分析框架》文中研究指明县级政治是中国政治的缩影,一个县也可以说是一个小社会。作为县域的“一线指挥官”,县委书记起到让“最后一公里”畅通的重要作用。新时代,有效保障县委书记健康成长,全面提升县委书记队伍整体能力,仍是中国共产党自身发展进程中的重要任务。在个体意义上,县委书记的成长过程所呈现的各种情况,是独特的、不可复制的、也是不可逆的;在群体意义上,县委书记的成长过程总是会受到相似因素影响,这些相似影响因素经过概括抽象和提炼分析后,可以为县委书记成长提供理论支撑。为此,关于县委书记成长问题,本文主要基于环境（成长场域）、制度（成长机制）和个体（成长角色）的视角来分析,并着眼于群体意义的共性成长特征。在横向上,本文基于成长场域、成长机制与成长角色的研究框架;在纵向上,本文分别从历史性与时代性角度来考察分析县委书记成长状况,并考察新常态县委书记成长影响因素、成长风险及其可能的诱发因素。从县委书记成长过程来看,县委书记自身的本能欲望和心理是成长风险发生的源头,成长场域内不良因素的交互作用是成长风险发生的外动力,政治生态的不良状态是成长风险发生的起点,成长机制方面的不健全是进程推动,这共同构成了县委书记成长异化的逻辑起点、运行过程和腐败终点。以此为基础,本文从优化县委书记成长场域、健全县委书记成长机制、塑造县委书记成长角色三方面,来探索化解成长风险方法,从而为确保县委书记健康成长提供有效对策。第一部分是理论分析与变迁分析部分。本部分主要从成长机理分析着眼,并结合变迁的历史性分析。具体来说,本部分主要基于三大理论,分别从成长场域、成长机制与成长角色三方面入手,梳理县委书记成长状况变迁过程。第一,在成长场域方面,本文在大量文献梳理、问卷数据分析和实践调研基础之上,基于皮埃尔·布尔迪的场域理论,以结构要素、关系要素、文化要素为分析框架,阐释不同时空条件下县委书记成长中各种影响要素的互动过程。本部分主要着眼于县委书记成长的三大场域（县域场域、工作场域与生活场域）,这三大场域的划分是基于县委书记的特殊身份（公共角色与私人角色的二重性）,及其在特定成长场域过程中所履行的角色义务,以及相应角色所应承担的责任。在此基础之上,分析县委书记成长场域变迁的内在逻辑,以及不同时期成长场域内县委书记的整体成长状况。第二,在成长机制方面,本文从理论分析与变迁过程两个角度,来研究县委书记成长机制。理论分析部分主要研究县委书记成长机制构件互动作用,与县委书记对成长机制的能动作用。变迁分析部分主要阐述了各个阶段县委书记成长机制的指导原则变迁,并分析了县委书记成长机制的逻辑基础变迁过程,也就是人伦性逻辑—结果性逻辑—正当性逻辑。第三,在成长角色方面,本文以加布里埃尔·A.阿尔蒙德的政治社会化理论,以及米德的角色理论为基础,研究县委书记成长角色,分别从理论分析与变迁过程两个角度展开。本部分揭示不同时空背景下,县委书记成长角色过程的优秀典型案例,以及分析1995年与2015年所评选出的“百名优秀县委书记”的成长规律,从而为县委书记角色塑造过程提供宝贵经验。第二部分是现状考察与实证分析部分。在成长场域、成长机制与成长角色的理论性与历史性分析基础之上,本部分分析县委书记成长的时代性。新常态下,虽然我国在促进县委书记健康成长方面不断做些有益的探索,并形成一套有效机制,县委书记素质和能力不断获得提升,但是根据新常态所面临的各种新情况,县级政权所面临的新形势,县委书记成长仍可能面临一定风险,与新常态的现实要求与群众的心理期望相比,角色扮演过程仍可能存在一定差距。为此,本部分采用实证分析方法,来研究县委书记成长影响因素,并考察县委书记的成长情况,对县委书记群体可能存在的成长风险与潜在风险诱发因素这两方面展开研究。第一,关于县委书记成长影响因素的实证研究方面,本文采用扎根理论的调研方法,初步分析影响县委书记成长的可能因素,确定研究因变量与自变量,通过个别访谈案例再进行深入剖析,从而明确县委书记成长机理。其一,在县委书记成长场域方面,影响成长因素主要从县域成长场域、单位成长场域、生活成长场域三个方面进行调研与测量。其二,在县委书记成长机制方面,影响县委书记成长的机制要素集中于考核评价、薪酬激励、教育培训与关爱保护方面。本部分主要从成长促进机制和成长保障机制两个方面入手,来对各个机制要素进行深入分析。其三,在县委书记成长角色扮演过程中,影响成长因素主要从县委书记自身的价值、人格、心态、心理、作风与能力六个维度进行测量。在此基础上,本文进一步深入分析新常态影响县委书记成长与角色扮演的个体因素,考察成长潜在风险。第二,关于县委书记成长潜在风险研究方面,本文基于结构-过程理论,分别从成长场域、成长机制与成长角色,来分析可能导致县委书记面临成长风险的诸多要素。其一,从结构角度来看,县委书记成长发生在特定场域内,也就是成长场域,即一定历史条件下与县委书记个体成长密切相关的政治、经济、文化等场域要素总和。在某种程度上,成长场域要素对县委书记成长会产生一定影响。成长场域要素优化便对县委书记成长起到助推和催化作用;反之,则起到负面作用,甚至将县委书记引入歧途。为此,本文从结构、关系与文化层面来分析可能带来县委书记成长风险的潜在因素。其二,从过程角度来看,县委书记成长需要组织培养、激励、约束与监督,与此相关的选拔任用、考核评价、薪酬保障、保护防范、权力制约、监督与惩戒制度等,共同构成了县委书记成长机制要素。这一系列的成长机制要素共同构成成长促进机制与成长保障机制。在某种程度上,科学的成长促进机制能激发县委书记干事创业的内心动力,务实管用的成长保障机制可以为县委书记成长构筑一套“免疫”系统。新常态下,成长机制存在的弊端也是县委书记可能面临的成长风险潜在因素。其三,从成长角色角度来看,县委书记在成长过程中经常会面临多重伦理困境。个体角色扮演的多样化和身份认同的多元化,以及公共权力和个体人格的二重性,会导致县委书记经常处于利益冲突、角色冲突、责任冲突的“多难抉择”,使其在多重伦理选择中难以理性权衡而走向成长异化之路。第三部分是对策分析与总结归纳部分。本部分基于以上对县委书记成长的理论性、历史性与时代性分析,进一步探索化解县委书记成长风险与挑战的有效策略,分别从成长场域、成长机制与成长角色来展开。在场域优化方面,本文为县委书记成长提供资源保障;在机制健全方面,本文提供县委书记成长的动力基础;在角色塑造方面,本文从角色培养与养成两个方面展开分析,明确角色培养需要遵循两个基本原则、角色塑造的基本路径、角色养成的有效策略等。总之,本文把握新常态对我国县委书记角色期待,优化县委书记成长场域,构建成长机制,塑造符合新常态角色期待的县委书记成长角色,从而形成县委书记健康成长的常态化。
王彬[9]（2018）在《甘肃省县区党政一把手权力腐败治理问题研究》文中进行了进一步梳理郡县治,则天下安。在中国现行体制下,县一级政权在中国共产党的组织结构和国家政权结构中处于承上启下、协调左右的位置,具有完整的权力架构,担负着把路线方针政策贯彻落实到城乡基层的重要职责,是党的领导和国家政权的根基。从近年的实际情况来看,反腐行动不断升级,县区党政一把手的岗位已成为腐败的重灾区。2010年以来,甘肃省共有13位县区党政一把手因腐败问题被调查,这些腐败均与权力滥用有关。因此,规范县区党政一把手用权,加强对其权力的制约监督,治理县区党政一把手权力腐败,成为一个十分重要而紧迫的问题。本文运用寻租、制度预防腐败及政府俘获等理论知识,采用文献研究、访谈、案例分析、问卷调查等研究方法,根据所收集的文献、资料对13起权力腐败案例进行深入剖析探究。从腐败资金、领域、形式、链条和影响等五个方面,总结归纳出甘肃省县区党政一把手权力腐败的共性特征,即涉案金额巨大、涉及范围甚广、日趋多样多元、窝案串案增多、危害极为严重等。从权力、动机、机会三个层面细致分析这些县区党政一把手接连出现权力腐败的各方面原因,诸如权力配置不够科学且过分集中,“经济人”意识强烈导致心理失衡,权力运行制约监督乏力,综合施治的制度“笼子”不够紧密等。为了科学有效治理县区党政一把手权力腐败,在立足相关理论和案例剖析的基础上,有必要从倡导多元主体共治、科学分权防止专权,筑牢思想道德防线、弱化“经济人”意识,健全制约监督机制、防范权力任性,构建完备制度体系、开展综合防治等方面进行探索实践,以期对形成风清气正的良好政治生态,进一步提升党和政府的公信力、执政能力有所裨益。
靳永广[10]（2018）在《场域、制度与生活：农村宅基地改革的逻辑 ——基于情景化拓展后的IAD框架的理解》文中指出本文的核心议题是探究具有公共池塘资源特质的农村宅基地改革的逻辑。对该问题研究的始点和基础,是找寻能够整体性解释宅改的影响变量、行动过程及其关联结果的分析框架。鉴于制度分析和发展（IAD）框架具有的可拆分优势和行动舞台具有的衔接性功能,文章以情景化拓展后的IAD框架为理论基底,以Y县经验事实为分析样本,试图在全方位凝视实践过程中探查其复杂逻辑。首先,从多重行动舞台嵌套性和产权单位与治理单位关联性双重视角出发,将分析的最佳单位设定为村庄操作场域,而后从行动舞台的因变量特质出发,挖掘型塑村庄操作舞台的结构变量及其作用机理。发现,先占原则支配下的宅基地利用困局、村庄共同体强社会关联特质、约束行动者关系的操作性规则、县域政治经济背景以及变革村民信仰与价值观的话语体系等因素,不仅单方面作用于村庄操作舞台,而且通过彼此间的相互作用共同型塑该行动舞台。其次,从行动舞台的自变量特质出发,将目光聚焦于具体操作场景中,透视行动者的角色定位和职责关系、行为动因与发生机制、行动策略及其行为逻辑。发现,县级政府、自治组织和村庄农户是宅改的主要参与者。将县域政治和村庄社会中主体行为分别置于以资源、估值、方式和过程构成的“四维变量”中,发现对于承担试点主体责任的县级政府而言,其以权威资源为行动基础,通过成立领导小组和干部下乡驻村对县域正式组织进行政治动员,同时以行政赋权和弹性化制度嵌入对内生于村庄的村民事务理事会和村民形成正向激励。另一方面,凭借权威性资源及对资源配置的控制权,其以项目进村和非均衡策略分配为行为方式,调动村庄宅改积极性。这样的行为策略使得县级政府成功地将可能的官民矛盾转向村庄,避免了与村民直接打交道存在的潜在利益冲突。作为兼具村庄农民同意权力基础上认同感和政府行政授权“合法性”的村庄自治组织,村庄价值意义生产和各类组织舆论压力构成村民事务理事会的行动激励和危险感知。理事会以亲缘关系为行动基础,以“家庭—房—宗族”为行动位序,进行着以“己”为中心的差序动员。同时借助行政外部赋予的资源分配权和操作规则自主设定权,以资源为行动资本进行利益动员。而对于宅基地占有主体和直接受动者,农户主要根据其日常生活中的经验感知与行为发生的经济效益进行行为抉择。最后,对行为结果的考察发现,资源禀赋异质、集体收入差异以及社会文化多样等因素,共同型塑着村庄宅改行动舞台。而弹性化制度嵌入和行政赋予的行动自主权则为村民事务理事会创制匹配村庄实际的操作性规则提供了实践空间,由此形成多样性实践样态。本质上,宅改的多样性实践样态是治理多样性的生动体现。而从实证研究丰富和发展基础理论的角度讲,我们认为政治经济背景和情景化语境构成影响行动舞台的重要变量,且变量之间存在着较为复杂的关联性。作为一个开放性理论,认为应对上述认知进行进一步的尝试与探索。
二、县委书记县长关心的问题之二 县域经济怎么定位（论文开题报告）
（1）论文研究背景及目的
此处内容要求：
首先简单简介论文所研究问题的基本概念和背景，再而简单明了地指出论文所要研究解决的具体问题，并提出你的论文准备的观点或解决方法。
写法范例：
本文主要提出一款精简64位RISC处理器存储管理单元结构并详细分析其设计过程。在该MMU结构中,TLB采用叁个分离的TLB,TLB采用基于内容查找的相联存储器并行查找,支持粗粒度为64KB和细粒度为4KB两种页面大小,采用多级分层页表结构映射地址空间,并详细论述了四级页表转换过程,TLB结构组织等。该MMU结构将作为该处理器存储系统实现的一个重要组成部分。
（2）本文研究方法
调查法：该方法是有目的、有系统的搜集有关研究对象的具体信息。
观察法：用自己的感官和辅助工具直接观察研究对象从而得到有关信息。
实验法：通过主支变革、控制研究对象来发现与确认事物间的因果关系。
文献研究法：通过调查文献来获得资料，从而全面的、正确的了解掌握研究方法。
实证研究法：依据现有的科学理论和实践的需要提出设计。
定性分析法：对研究对象进行“质”的方面的研究，这个方法需要计算的数据较少。
定量分析法：通过具体的数字，使人们对研究对象的认识进一步精确化。
跨学科研究法：运用多学科的理论、方法和成果从整体上对某一课题进行研究。
功能分析法：这是社会科学用来分析社会现象的一种方法，从某一功能出发研究多个方面的影响。
模拟法：通过创设一个与原型相似的模型来间接研究原型某种特性的一种形容方法。
三、县委书记县长关心的问题之二 县域经济怎么定位（论文提纲范文）
（1）县委书记“三不腐”机制实现路径研究（论文提纲范文）
| 摘要 |
| Abstract |
| 绪论 |
| (一)研究背景和研究意义 |
| 1.研究背景 |
| 2.研究意义 |
| (二)国内外研究现状 |
| 1.国内研究现状 |
| 2.国外研究现状 |
| 3.相关研究评述 |
| (三)研究内容和研究方法 |
| 1.研究内容 |
| 2.研究方法 |
| (四)创新之处与不足 |
| 1.创新之处 |
| 2.不足之处 |
| 一、相关概念和理论基础 |
| (一)相关概念 |
| 1.县委书记 |
| 2.腐败 |
| 3.“三不腐”机制 |
| (二)理论基础 |
| 1.系统理论 |
| 2.权力制约理论 |
| 二、县委书记腐败的表现、特点和原因 |
| (一)县委书记腐败的表现 |
| 1.政治方面拉帮结派 |
| 2.经济方面贪污受贿 |
| 3.用人方面卖官鬻爵 |
| 4.生活方面腐化堕落 |
| 5.民生方面包庇犯罪 |
| (二)县委书记腐败的特点 |
| 1.腐败领域的渗透性 |
| 2.腐败关系的串联性 |
| 3.腐败行为的隐蔽性 |
| 4.腐败过程的连续性 |
| 5.腐败方式的多样性 |
| (三)县委书记腐败的原因 |
| 1.县委书记权力过分集中 |
| 2.县委书记所处政治生态不够健康 |
| 3.县委书记腐败成本低于收益 |
| 4.县委书记腐败监督不完善 |
| 5.县委书记个人权力观扭曲 |
| 三、县委书记“不敢腐”机制的实现路径 |
| (一)提高对县委书记腐败的发现率 |
| 1.加大纪律审查的震慑作用 |
| 2.发挥审计监督的震慑作用 |
| 3.发挥巡视巡察的震慑作用 |
| (二)完善县委书记党内监督 |
| 1.强化上级对县委书记的监督 |
| 2.加强同级对县委书记的监督 |
| 3.保障下级对县委书记的监督 |
| (三)强化对县委书记腐败的惩处力度 |
| 1.严格追责“主体责任”失职行为 |
| 2.深化运用监督执纪“四种形态” |
| 3.提高查处县委书记腐败的制度执行力 |
| 四、县委书记“不能腐”机制的实现路径 |
| (一)科学设置县委书记的权力和运行机制 |
| 1.建立县委书记权责清单制度 |
| 2.界定县委书记与县委领导班子的职权关系 |
| 3.构建县委书记权力公开透明运行机制 |
| (二)构建县委书记的良好工作和生活环境 |
| 1.营造县委书记健康的工作氛围 |
| 2.压缩县委书记“围猎”与“被围猎”空间 |
| 3.营造县委书记良好家风氛围 |
| (三)加强县委书记的廉政保障机制建设 |
| 1.建立廉政教育常态化机制 |
| 2.强化廉洁自律激励机制 |
| 3.健全担当作为激励机制 |
| 五、县委书记“不想腐”机制的实现路径 |
| (一)提高县委书记的政治修养 |
| 1.坚定理想信念 |
| 2.恪守为民情怀 |
| 3.保持政治清醒 |
| (二)提高县委书记的道德修养 |
| 1.坚守忠诚老实的政治道德 |
| 2.坚持公道正派的职业道德 |
| 3.保持廉洁自律的个人道德 |
| (三)提高县委书记的法治修养 |
| 1.树立规矩意识 |
| 2.谨守纪律红线 |
| 3.严把法律底线 |
| 结语 |
| 参考文献 |
| 致谢 |
（2）县委书记县长经济责任审计完善研究 ——基于地方治理视角（论文提纲范文）
| 摘要 |
| abstract |
| 第一章 绪论 |
| 第一节 研究背景及研究意义 |
| 一、研究背景 |
| 二、研究意义 |
| 第二节 研究内容与研究方法 |
| 一、研究内容 |
| 二、研究方法 |
| 三、技术路线图 |
| 第三节 主要创新点 |
| 一、研究视角创新 |
| 二、案例创新 |
| 第二章 文献综述与理论基础 |
| 第一节 文献综述 |
| 一、研究现状 |
| 二、文献述评 |
| 第二节 理论基础 |
| 一、地方治理理论 |
| 二、经济责任审计理论 |
| 第三章 地方治理与县委书记县长经济责任审计 |
| 第一节 地方治理 |
| 一、地方治理的目标 |
| 二、地方治理的主要内容 |
| 三、地方治理的方式 |
| 四、地方治理的法律依据 |
| 五、地方治理的运行机制 |
| 第二节 县委书记县长经济责任审计 |
| 一、县委书记县长经济责任审计主体及客体 |
| 二、县委书记县长经济责任审计目标及评价标准 |
| 三、县委书记县长经济责任审计方法及程序 |
| 四、县委书记县长经济责任审计内容 |
| 五、县委书记县长经济责任审计报告及结果运用 |
| 六、县委书记与县长经济责任同步审计 |
| 第三节 地方治理与县委书记县长经济责任审计的关系 |
| 一、地方治理决定县委书记县长经济责任审计 |
| 二、县委书记县长经济责任审计反作用于地方治理 |
| 第四章 县委书记县长经济责任审计的现状与问题 |
| 第一节 县委书记县长经济责任审计的现状 |
| 一、相关法规和政策 |
| 二、开展情况 |
| 三、取得的成绩 |
| 第二节 县委书记县长经济责任审计的问题 |
| 一、审计力量势单力薄 |
| 二、地方治理复杂,审计深度有限 |
| 三、地方治理责任划分不明,审计责任界定难 |
| 四、地方治理不透明,审计结果利用率低 |
| 第五章 F县县委书记县长经济责任审计案例 |
| 第一节 案例介绍 |
| 一、项目基本情况 |
| 二、F县县委书记县长经济责任审计相关要素 |
| 三、F县县委书记县长经济责任审计的内容 |
| 四、审计中发现的主要问题及处理意见 |
| 第二节 案例分析 |
| 一、值得肯定的做法 |
| 二、F县县委书记县长经济责任审计中存在的问题 |
| 三、F县地方治理对县委书记县长经济责任审计的影响 |
| 第六章 县委书记县长经济责任审计完善建议 |
| 第一节 匹配地方治理内容,组建审计综合型团队 |
| 一、扩大审计队伍 |
| 二、加强学习培训 |
| 三、提高部门间的合作 |
| 第二节 以治理为导向,拓宽审计深度 |
| 一、确定审计重点内容 |
| 二、完善评价指标体系 |
| 三、创新审计技术方法 |
| 第三节 明确责任划分,确定经济责任 |
| 一、权责对等 |
| 二、细化经济责任分类 |
| 三、建立责任界定评分系统 |
| 第四节 建设透明政府,健全审计成果利用制度 |
| 一、落实整改情况 |
| 二、健全结果公告制度 |
| 三、提高审计结果对领导干部任用的作用 |
| 第五节 加强地方治理,提高审计重视程度 |
| 一、成立被审计单位领导小组 |
| 二、科学制定审计规划 |
| 三、加强地方财务人员培训 |
| 第七章 结论与展望 |
| 第一节 结论 |
| 第二节 展望 |
| 参考文献 |
| 致谢 |
（3）PV-GPG中的绩效领导及其作用机制研究（论文提纲范文）
| 中文摘要 |
| Abstract |
| 第一章 绪论 |
| 1.1 研究背景与意义 |
| 1.1.1 研究背景 |
| 1.1.2 研究问题 |
| 1.1.3 研究意义 |
| 1.2 文献综述 |
| 1.2.1 公共部门领导研究 |
| 1.2.2 绩效与领导关系研究 |
| 1.2.3 绩效治理研究 |
| 1.2.4 研究述评 |
| 1.3 核心概念界定 |
| 1.3.1 绩效 |
| 1.3.2 领导 |
| 1.3.3 公共领导 |
| 1.3.4 绩效领导 |
| 1.4 研究思路与内容 |
| 1.4.1 研究思路 |
| 1.4.2 研究内容 |
| 1.5 研究设计与方法 |
| 1.5.1 研究设计 |
| 1.5.2 研究方法 |
| 1.5.3 案例选择依据 |
| 1.5.4 研究质量的控制 |
| 1.6 研究创新与不足 |
| 1.6.1 研究创新 |
| 1.6.2 研究不足 |
| 第二章 绩效领导的提出:实践与理论的双重需要 |
| 2.1 绩效领导的实践场域:充满挑战的治理环境 |
| 2.1.1 棘手公共问题的特征 |
| 2.1.2 棘手公共问题下的治理特征 |
| 2.1.3 棘手公共问题中的公共价值冲突 |
| 2.2 绩效领导的理论背景:领导理论的演进与研究路径 |
| 2.2.1 领导的关键因素 |
| 2.2.2 领导理论的演进脉络 |
| 2.2.3 领导研究的四种路径及其绩效内涵 |
| 2.3 绩效领导的知识基础:以公共价值为基础的政府绩效治理 |
| 2.3.1 超越结果意涵的绩效 |
| 2.3.2 PV-GPG理论的主要内容 |
| 2.3.3 绩效领导的界定及其在PV-GPG中的定位 |
| 2.4 本章小结 |
| 第三章 绩效领导的理论要素与框架 |
| 3.1 绩效领导的特征 |
| 3.1.1 概念辨析 |
| 3.1.2 行动场域 |
| 3.1.3 发生条件 |
| 3.2 绩效领导的分析单元 |
| 3.2.1 领导研究中的个体与团队 |
| 3.2.2 绩效领导者与绩效领导团队 |
| 3.3 绩效领导的机制 |
| 3.3.1 绩效领导的网络支持机制 |
| 3.3.2 绩效领导的协同机制 |
| 3.3.3 绩效领导的决策机制 |
| 3.4 本章小结 |
| 第四章 绩效领导对治理网络的支持机制:品清湖治理案例分析 |
| 4.1 绩效领导者 |
| 4.2 品清湖治理中的棘手问题 |
| 4.2.1 数据来源 |
| 4.2.2 案例描述 |
| 4.2.3 品清湖治理的“事件流” |
| 4.3 品清湖治理的网络结构 |
| 4.4 品清湖治理中不同领导者的偏好与价值冲突 |
| 4.5 品清湖治理网络中不同绩效领导者的角色 |
| 4.6 本章小结 |
| 第五章 绩效领导的协同机制:L县领导团队组态分析 |
| 5.1 价值冲突下绩效领导对治理绩效的复杂影响 |
| 5.1.1 价值冲突的类型与程度 |
| 5.1.2 绩效领导团队的结构与整体功能 |
| 5.1.3 治理有效性的含义与特征 |
| 5.2 L县领导团队的组成与结构 |
| 5.2.1 数据来源 |
| 5.2.2 L县领导团队成员的职能结构 |
| 5.3 L县领导团队面临的治理挑战 |
| 5.3.1 L县治理中的价值冲突识别 |
| 5.3.2 领导与治理有效性 |
| 5.3.3 价值冲突与领导团队的交互影响组态 |
| 5.4 治理有效性的领导协同条件 |
| 5.4.1 领导主体与领导角色的协同 |
| 5.4.2 基于价值冲突的绩效领导整体功能 |
| 5.5 本章小结 |
| 第六章 绩效领导的决策机制:L县领导团队的案例分析 |
| 6.1 我国地方政府公共决策特征 |
| 6.2 绩效领导构建渐进调适的适应性决策系统 |
| 6.3 L县领导团队的决策“难题” |
| 6.3.1 L县领导团队的决策背景 |
| 6.3.2 数据来源 |
| 6.3.3 决策难题的类型 |
| 6.4 绩效领导团队的决策思路 |
| 6.4.1 L县领导团队决策的约束条件 |
| 6.4.2 L县领导团队的决策过程 |
| 6.4.3 L县领导团队的学习行为 |
| 6.5 本章小结 |
| 第七章 结论与讨论 |
| 7.1 主要研究结论 |
| 7.2 绩效领导力发展框架 |
| 7.3 研究展望 |
| 参考文献 |
| 附录 |
| 1.编码表 |
| 2.访谈提纲 |
| 3.调查问卷 |
| 在学期间的研究成果 |
| 致谢 |
（4）基层环保执法的运行逻辑 ——以橙县乡村企业污染监管执法为例（论文提纲范文）
| 摘要 |
| abstract |
| 导论 |
| 一、问题的提出 |
| 二、文献回顾与评述 |
| 三、概念界定与分析框架 |
| 四、研究方法与田野工作 |
| 五、本文章节安排 |
| 第一章 乡村企业污染防治法律体系及其执行体制 |
| 第一节 环保立法的基本概况 |
| 第二节 污染防治法律体系实施的组织机构 |
| 一、现行环境法律体系规定的执法部门 |
| 二、环保部门的组织机构及其管理体制 |
| 第三节 乡村企业污染监管的执法体制 |
| 一、网格化环境监管体系 |
| 二、基层环保执法权的配置结构 |
| 三、乡村企业污染监管执法中的“条”和“块” |
| 第二章 环保执法的社会基础 |
| 第一节 矿山企业的环境污染 |
| 一、“矿业大镇” |
| 二、盛朝矿业公司 |
| 三、恒久矿业公司 |
| 四、“被污染包围的村庄” |
| 第二节 村庄不同主体的差异化认知 |
| 一、污染受害不同 |
| 二、农民环境利益分化 |
| 第三节 基层环保执法的村庄语境 |
| 一、农民的弱组织性 |
| 二、自利的村干部 |
| 三、上访的集体行动困境 |
| 第三章 环保执法的技术依赖及其后果 |
| 第一节 污染认定的技术标准 |
| 第二节 技术理性与生活理性之间的冲突 |
| 第三节 环保执法的技术支配形式 |
| 一、权威支配：污染认定的技术权力 |
| 二、话语支配：污染识别的专业知识 |
| 三、信息支配：污染信息的非开放性 |
| 第四节 技术支配的后果 |
| 一、技术权力支配排斥农民参与 |
| 二、象征性补偿代替法律监管 |
| 第四章 县级环保部门“以罚代管”的制度逻辑 |
| 第一节 乡村企业的环境违法行为及其基本特性 |
| 一、乡村企业的环境违法行为 |
| 二、环境违法行为的基本特性 |
| 第二节 基层环保执法的组织环境和“以罚代管”策略 |
| 一、组织内部执行力不足 |
| 二、组织之间的关系制约 |
| 三、“以罚代管”的执法策略 |
| 第三节 “以罚代管”的生成机制 |
| 一、政商关系的嵌入 |
| 二、企业与执法者的合作博弈 |
| 第四节 “以罚代管”的社会后果 |
| 一、污染问题得不到精准治理 |
| 二、执法目标的消解 |
| 第五章 乡镇政府环境监管中的模糊性治理 |
| 第一节 环境上访的属地管理 |
| 一、农民环境上访 |
| 二、乡镇政府模糊性应对 |
| 第二节 环境监管中的模糊性因素和策略选择 |
| 一、乡镇履职中的模糊性因素 |
| 二、模糊性治理的实践 |
| 第三节 模糊性治理的结构动因 |
| 一、发展与稳定的双重考核体制 |
| 二、权力-利益关系网络 |
| 三、属地监管的“悬浮” |
| 第四节 模糊性治理对环保法律目标的消解 |
| 第六章 中央环保督察背景下地方政府的组织应对 |
| 第一节 环保执法的专项行动与环保督察 |
| 一、环保执法的专项行动 |
| 二、环保督察 |
| 三、中央环保督察的组织机制和目标 |
| 第二节 中央环保督察的政治压力传导 |
| 一、自上而下的组织动员与自下而上的群众信访 |
| 二、政治压力传导的形式 |
| 三、地方政府应对的组织机构 |
| 第三节 “一切为了通过”：政治高压下乡村企业污染的运动式治理 |
| 一、领导注意力传递 |
| 二、执法力量整合 |
| 三、责任倒逼机制 |
| 第四节 环保督察的治理限度 |
| 一、中央难以监督地方环境治理效果 |
| 二、地方临时性应对而非整体性治理 |
| 结语 |
| 一、基层环保执法的实践样态 |
| 二、执法目标偏离与适度矫正 |
| 三、基层环保执法的政治逻辑 |
| 四、基层环保执法的弹性体制结构与改革挑战 |
| 参考文献 |
| 在读期间科研成果 |
| 附录一 调研访谈人员名单 |
| 附录二 法律法规、政府文件及档案资料 |
| 附录三 全国部分乡村企业污染案例(2008-2018) |
| 致谢 |
（5）从传统部落组织到现代权力组织的变迁研究 ——以祁连县为中心（论文提纲范文）
| 中文摘要 |
| Abstract |
| 第一章 绪论 |
| 第一节 研究缘起和研究意义 |
| 一、研究缘起 |
| 二、研究意义 |
| 第二节 主要概念：权力、权威和组织 |
| 一、权力和权力配置 |
| 二、权威和权威类型 |
| 三、组织 |
| 第三节 研究综述 |
| 一、政治人类学文献综述 |
| 二、阿柔部落组织的研究综述 |
| 三、现代权力组织的研究综述 |
| 第四节 研究界定、研究方法和创新之处 |
| 一、研究界定 |
| 二、研究方法 |
| 三、创新之处 |
| 第五节 田野素描：历史变迁中的祁连县 |
| 一、祁连县的自然环境 |
| 二、1949 年以前祁连县行政建制和族群变迁的历史 |
| 三、1949 年以后祁连县行政建制和族群变迁的历史 |
| 第二章 追根溯源——阿柔部落的发展历史 |
| 第一节 藏族部落发展史略 |
| 一、远古时期的藏族部落 |
| 二、吐蕃时期的藏族部落 |
| 三、分裂时期的藏族部落 |
| 四、元代及之后各时期的藏族部落 |
| 第二节 阿柔部落的历史 |
| 一、有关阿柔部落起源的神话传说 |
| 二、阿柔部落早期发展的历史 |
| 三、阿柔部落发展的鼎盛阶段 |
| 四、阿柔部落的衰落、分裂和北迁 |
| 五、阿柔部落在祁连县的恢复和发展阶段 |
| 第三章 阿柔部落组织研究 |
| 第一节 阿柔部落组织的构成、层级结构和权力配置 |
| 一、阿柔部落组织的构成 |
| 二、阿柔部落组织的层级结构 |
| 三、阿柔部落组织的权力配置 |
| 第二节 阿柔部落组织的职能 |
| 一、阿柔部落组织的政治职能 |
| 二、阿柔部落组织的经济职能 |
| 三、阿柔部落组织的司法职能 |
| 四、阿柔部落组织的军事职能 |
| 第三节 权力压迫模式：阿柔部落组织的权力运行方式 |
| 一、权威中心 |
| 二、等级结构 |
| 三、惩罚机制 |
| 第四章 阿柔部落组织的终结和现代权力组织的建设 |
| 第一节 全国各省藏区的解放和民主政权建设 |
| 一、甘、青藏区的解放 |
| 二、川、滇藏区的解放 |
| 三、西藏的解放 |
| 四、社会主义民主政权的建设 |
| 第二节 祁连县的解放和政权组织建设 |
| 一、祁连县解放的历史过程 |
| 二、阿柔部落在祁连地区解放过程中的历史贡献 |
| 三、祁连县政权组织建设 |
| 第五章 祁连县现代权力组织研究 |
| 第一节 县级权力组织 |
| 一、党委组织 |
| 二、人大组织 |
| 三、政府组织 |
| 四、政协组织 |
| 五、司法组织 |
| 六、军事组织 |
| 七、群团组织 |
| 第二节 乡(镇)级的权力组织 |
| 一、乡(镇)级政权建设的历史 |
| 二、乡(镇)级权力组织的发展阶段 |
| 三、人民公社组织 |
| 四、乡镇权力组织 |
| 第三节 村级权力组织 |
| 一、村党支部 |
| 二、村委会 |
| 三、村民小组 |
| 第四节 议事协调性权力组织——“小组” |
| 一、“小组”发展的历史和分类 |
| 二、“小组”的设置状况 |
| 三、“小组”的功能与运行 |
| 四、“小组”在县域政治中的地位 |
| 第五节 阿柔部落组织管理规范的嵌入 |
| 一、阿柔部落组织管理规范嵌入的原因 |
| 二、阿柔部落组织管理规范嵌入的作用 |
| 第六章 权力中枢模式下祁连县域内各权力组织之间的关系和运行 |
| 第一节 中国现代权力组织结构的表现形式和特点 |
| 第二节 权力中枢模式 |
| 一、纵向间权力组织之间的关系 |
| 二、横向间权力组织之间的关系 |
| 三、正式科层权力组织与“小组”之间的关系 |
| 四、权力中枢模式的特点 |
| 五、小结 |
| 第三节 祁连县权力组织关系和运行方式 |
| 一、各权力组织纵向之间的关系 |
| 二、各权力组织横向之间的关系 |
| 三、正式科层权力组织与“小组”之间的关系 |
| 四、祁连县权力中枢模式的形成和具体特点 |
| 第七章 结语 |
| 一、阿柔部落组织和现代县—乡—村各级权力组织的对比 |
| 二、断裂、耦合与嵌入：部落组织与现代权力组织之间的关系 |
| 三、从传统型权威到法理型权威：权力组织变迁背后的逻辑 |
| 附录 |
| 参考文献 |
| 在学期间的研究成果 |
| 致谢 |
（6）新时期中国共产党县委书记成长问题研究（论文提纲范文）
| 摘要 |
| Abstract |
| 绪言 |
| 一、选题的价值 |
| (一)中国共产党是领导人民掌握全国政权并长期执政的党 |
| (二)县委书记是党执政兴国的“一线总指挥” |
| (三)巩固党的长期执政地位要求加强县委书记队伍建设 |
| (四)开展县委书记成长问题研究是推动县委书记队伍建设的基础和支撑 |
| 二、文献综述 |
| (一)关于“县委书记成长问题”研究的视角与观点 |
| (二)现有研究的局限性 |
| 三、研究框架与研究方法 |
| (一)研究框架 |
| (二)研究方法 |
| 四、研究的创新点和不足之处 |
| (一)研究的创新点 |
| (二)研究的不足之处 |
| 第一章 县委书记成长理论 |
| 一、基本概念 |
| (一)新时期 |
| (二)县委书记的成长与成长规律 |
| 二、制约县委书记成长的因素 |
| (一)外部因素 |
| (二)个人因素 |
| 三、县委书记成长的动力 |
| (一)党的事业要求 |
| (二)人民群众期望 |
| (三)岗位职责要求 |
| (四)个人发展需求 |
| 四、县委书记成长的周期 |
| (一)成长为县委书记 |
| (二)当好县委书记 |
| 第二章 成长为县委书记 |
| 一、成长为县委书记需要“因时因地” |
| (一)顺应时代的要求 |
| (二)契合地域的需求 |
| 二、成长为县委书记需要“内外用力” |
| (一)强劲有力的外部推动 |
| (二)充分持久的个人努力 |
| 三、成长为县委书记需要“深耕细作” |
| (一)长时间的任前积累 |
| (二)多层级、多序列的历炼 |
| (三)重要部门、关键岗位的打磨 |
| 第三章 县委书记履职过程中的风险点 |
| 一、来自外部环境的风险 |
| (一)地方政治生态的“异化” |
| (二)干部制度存在漏洞 |
| (三)亲情的“绑架” |
| (四)“问题上级”的误导 |
| 二、来自县委书记个人的风险 |
| (一)理想信念的动摇 |
| (二)政治纪律和政治规矩意识的缺失 |
| (三)群众观念的淡薄 |
| (四)组织观念的弱化 |
| (五)工作职权的错位 |
| (六)政绩观出现偏差 |
| (七)廉洁意识的丧失 |
| (八)生活追求的低俗 |
| 第四章 推动县委书记履职的对策建议 |
| 一、优化县委书记履职的外部环境 |
| (一)营造积极的社会氛围 |
| (二)净化地方政治生态 |
| (三)加强组织培养 |
| (四)完善干部制度 |
| 二、创造县委书记履职的个人条件 |
| (一)基础性履职条件——守住履职底线 |
| 1.坚定的理想信念 |
| 2.严守政治纪律和政治规矩 |
| 3.强烈的群众观念 |
| 4.严格的组织观念 |
| 5.明确工作职权 |
| 6.正确的政绩观 |
| 7.牢固的廉洁意识 |
| 8.良好的生活作风 |
| (二)拓展性履职条件——实现履职更好效果 |
| 1.敢于担当的魄力 |
| 2.突出的领导才能 |
| 3.扎实的基层调查 |
| 4.丰富的知识积累 |
| 5.顽强的意志决心 |
| 结束语 |
| 参考文献 |
| 致谢 |
| 附录 |
（7）地方党委书记权力运行与制约机制研究（论文提纲范文）
| 内容摘要 |
| abstract |
| 引言 |
| 第一章 导论 |
| 一、问题聚焦与研究意义 |
| (一)现实问题聚焦 |
| (二)问题研究意义 |
| (三)问题研究价值 |
| 二、文献综述与相关评论 |
| (一)国内外相关研究文献综述与评论 |
| (二)地方党委书记权力运行与制约机制研究现状 |
| (三)地方党委书记权力运行研究方向 |
| 三、研究设计与主要框架 |
| (一)明确调查研究要素 |
| (二)科学选取研究方法 |
| (三)合理设计研究框架 |
| 四、资料来源与数据说明 |
| (一)历史文献资料来源 |
| (二)实地访谈资料来源 |
| (三)核心概念内涵界定 |
| 第二章 中外权力制约思想比较 |
| 一、权力制约的理论内涵 |
| (一)权力的本质定义 |
| (二)权力的固有特征 |
| (三)制约与监督辨析 |
| 二、中国传统权力制约理论脉络 |
| (一)中国古代权力制约思想 |
| (二)中国近代权力制约思想 |
| (三)中国现代权力制约思想 |
| 三、西方历代权力制约理论脉络 |
| (一)西方古代权力制约思想 |
| (二)西方中世纪权力制约思想 |
| (三)西方近代权力制约思想 |
| (四)西方现代权力制约思想 |
| 四、马克思主义权力制约理论脉络 |
| (一)马克思主义理论原创性权力制约思想 |
| (二)马克思主义实践开创性权力制约思想 |
| (三)马克思主义中国主体化权力制约思想 |
| 五、中外权力制约理论体系 |
| (一)以道德制约权力是实现权力制衡的先导 |
| (二)以法律制约权力是实现权力制衡的保障 |
| (三)以权力制约权力是实现权力制衡的核心 |
| (四)以权利制约权力是实现权力制衡的根本 |
| (五)以社会制约权力是实现权力制衡的依据 |
| 第三章 地方党委书记权力运行现状 |
| 一、中国共产党地方党委建制的演变 |
| (一)中国共产党成立初期地方党委建制的雏形 |
| (二)土地革命时期地方党委建制的形成 |
| (三)抗日战争时期地方党委建制的发展 |
| (四)解放战争时期地方党委建制的调整 |
| (五)中华人民共和国成立后地方党委建制的成熟 |
| 二、地方党委书记权力运行与制约的经验做法 |
| (一)地方党委书记选拔标准逐步得到明确,凸现党性坚定首要性 |
| (二)地方党委书记任用程序逐步得到规范,呈现环节设计科学性 |
| (三)地方党委书记权力运行逐步得到控制,体现流程管理严肃性 |
| (四)地方党委书记绩效考核逐步得到优化,实现评价方式合理性 |
| (五)地方党委书记权力监督逐步得到健全,展现腐败整治威慑性 |
| 三、地方党委书记队伍构成要素 |
| (一)地方党委书记职位厘定 |
| (二)地方党委书记队伍构成分析 |
| (三)地方党委书记队伍成长特征 |
| 四、地方党委书记权力运行“弹性模量定律” |
| (一)地方党委书记权力运行弹性定律的含义 |
| (二)地方党委书记权力运行弹性定律的特征 |
| (三)地方党委书记权力运行弹性定律的成因 |
| 第四章 地方党委书记权力腐败行为 |
| 一、地方党委书记权力腐败标准的衡量 |
| (一)地方党委书记权力腐败现象的界定 |
| (二)地方党委书记权力腐败标准的认定 |
| (三)地方党委书记权力腐败定义的确定 |
| 二、地方党委书记权力腐败行为的要件 |
| (一)“落马”地方党委书记性别构成 |
| (二)“落马”地方党委书记级别构成 |
| (三)“落马”地方党委书记地域分布 |
| (四)“落马”地方党委书记案发期间 |
| (五)“落马”地方党委书记案发年龄 |
| (六)“落马”地方党委书记潜伏时长 |
| (七)“落马”地方党委书记腐败类型 |
| (八)“落马”地方党委书记罪名分布 |
| (九)“落马”地方党委书记判处结果 |
| 三、地方党委书记违法乱纪的行为特征 |
| (一)违反政治纪律,挑战党中央权威 |
| (二)违反组织纪律,干部选任藏猫腻 |
| (三)违反廉洁纪律,官商勾结搞腐败 |
| (四)违反群众纪律,脱离群众捞名利 |
| (五)违反工作纪律,言行不一污形象 |
| (六)违反生活纪律,贪图享受堕牢笼 |
| 四、地方党委书记权力腐败运行轨迹 |
| (一)地方党委书记权力腐败心理的形成 |
| (二)地方党委书记权力腐败心理的转化 |
| (三)地方党委书记权力腐败心理的强化 |
| (四)地方党委书记权力腐败行为的重复 |
| (五)地方党委书记权力腐败行为的惩罚 |
| 五、地方党委书记权力腐败成因追问 |
| (一)地方党委书记心理贪欲强化是权力腐败的原始驱动力 |
| (二)地方党委书记制度规定泛化是权力腐败的外在驱动力 |
| (三)地方党委书记权力运行异化是权力腐败的内在驱动力 |
| (四)地方党委书记管理监督弱化是权力腐败的间接驱动力 |
| (五)地方党委书记人情交往物化是权力腐败的直接驱动力 |
| 第五章 地方党委书记权力制约机制 |
| 一、地方党委书记权力运行“自我律动法”的实施途径 |
| (一)加强党性修养,坚定对党忠诚执政立场 |
| (二)明确主攻方向,树立稳中求进执政目标 |
| (三)提高领导水平 带好立党为公执政队伍 |
| (四)坚持服务群众 打牢为民造福执政基础 |
| (五)发扬民主作风 完善求真务实执政机制 |
| (六)勤于学习调研 提高实干兴邦执政魄力 |
| (七)践行法治思维 形成改革创新执政方法 |
| (八)锐意攻坚克难 肩负敢于担当执政责任 |
| (九)保持党员本色 固守清正廉洁执政底线 |
| (十)加强官德修养 涵泳诚信平实执政道德 |
| 二、地方党委书记权力运行的他律途径 |
| (一)加强人才储备精准“育权”、好中选优正本清源 |
| (二)改进选任方式法定“授权”、坚持标准严格程序 |
| (三)明确权力边界科学“厘权”、合理定位职责明晰 |
| (四)科学划分权责依法“制权”、坚持原则恪守规矩 |
| (五)推进党务公开全程“晒权”、公布清单职责法定 |
| (六)设计权力流程依规“行权”、固化程序规范运行 |
| (七)加强权力制约有效“控权”、严格制度强化监督 |
| (八)优化考评机制公正“评权”、创新方式科学考核 |
| (九)完善奖惩机制规范“退权”、优胜劣汰吐故纳新 |
| 结论 |
| 参考文献 |
| 附件 |
| 附件1 “现任”地方党委书记简明表 |
| 附件2 “落马”地方党委书记简明表 |
| 附件3 党中央制定的权力监督制度简明表 |
| 攻读博士学位期间相关学术研究成果 |
| 后记 |
（8）新常态下中共县委书记成长机理研究 ——基于场域、机制与角色的分析框架（论文提纲范文）
| 中文摘要 |
| Abstract |
| 引言 |
| 一、研究背景与意义 |
| (一)研究背景 |
| (二)研究意义 |
| 二、研究现状 |
| (一)国外研究现状 |
| (二)国内研究现状 |
| 三、研究思路与基本框架 |
| (一)研究思路 |
| (二)基本框架 |
| 四、研究方法与研究预设 |
| (一)研究方法 |
| (二)研究预设 |
| 五、研究难点与创新点 |
| (一)研究难点 |
| (二)创新点 |
| 第一章 基本界定：县委书记成长相关问题解析 |
| 第一节 县委书记基本概念界定 |
| 一、县委书记职位界定与特殊定位 |
| (一)县委书记的职位界定 |
| (二)县委书记的特殊定位 |
| 二、新常态县委书记成长相关概念 |
| (一)新常态界定 |
| (二)“成长”相关界定 |
| (三)县委书记成长的主客观因素 |
| 第二节 县委书记成长机理分析 |
| 一、成长机理的构成要素之一：成长场域 |
| 二、成长机理的构成要素之二：成长机制 |
| 三、成长机理的构成要素之三：成长角色 |
| 第三节 县委书记成长内外规定性 |
| 一、县委书记成长角色载体：公共权力内在属性 |
| 二、县委书记成长角色期待：“四种人”角色 |
| (一)政治角色明白人 |
| (二)改革发展开路人 |
| (三)人民群众贴心人 |
| (四)领导班子带头人 |
| 第二章 理论阐释：县委书记成长机理与要素变迁 |
| 第一节 县委书记成长场域分析 |
| 一、县委书记成长场域要素互动作用 |
| (一)结构要素与县委书记成长互动作用 |
| (二)制度要素与县委书记成长互动作用 |
| (三)符号系统与县委书记成长互动作用 |
| 二、县委书记成长场域要素变迁过程 |
| (一)县域场域内结构要素变迁 |
| (二)县域场域内关系要素变迁 |
| (三)县域场域内文化要素变迁 |
| 第二节 县委书记成长机制分析 |
| 一、县委书记成长机制构件互动作用 |
| (一)成长机制构件对县委书记的影响作用 |
| (二)县委书记对成长机制构件的能动作用 |
| 二、县委书记成长机制构件变迁分析 |
| (一)县委书记成长机制变迁历史背景 |
| (二)县委书记成长机制变迁过程分析 |
| 第三节 县委书记成长角色分析 |
| 一、县委书记成长角色塑造作用过程 |
| (一)县委书记政治社会化 |
| (二)县委书记角色社会化 |
| 二、县委书记成长角色塑造变迁历程 |
| (一)县委书记角色塑造指导原则变迁分析 |
| (二)县委书记角色塑造基本逻辑转型变迁：人伦性—结果性—正当性 |
| (三)县委书记角色塑造优秀典型阶段揭示 |
| 第三章 现状考察：新常态县委书记成长影响因素与潜在风险 |
| 第一节 数据统计：新常态县委书记成长影响因素与状况考察 |
| 一、成长场域要素现状考察与影响分析 |
| (一)县域场域现状考察与影响分析 |
| (二)工作场域现状考察与影响分析 |
| (三)生活场域现状考察与影响分析 |
| 二、成长机制构件现状考察与影响分析 |
| (一)县委书记成长促进机制现状考察与影响分析 |
| (二)县委书记成长保障机制现状考察与影响分析 |
| 三、成长角色扮演现状考察与影响分析 |
| (一)价值层面考察与分析 |
| (二)人格层面考察与分析 |
| (三)心态层面考察与分析 |
| (四)压力层面考察与分析 |
| (五)作风层面考察与分析 |
| (六)能力层面考察与分析 |
| 第二节 考察分析：新常态县委书记成长潜在风险 |
| 一、新常态县委书记成长价值扭曲风险 |
| (一)宗旨观弱化风险 |
| (二)政绩观扭曲风险 |
| (三)责任观缺位风险 |
| (四)地位观错位风险 |
| 二、新常态县委书记成长人格异化风险 |
| (一)悖德型人格倾向 |
| (二)权力型人格倾向 |
| (三)经济型人格倾向 |
| (四)依附型人格倾向 |
| 三、新常态县委书记成长心态失衡风险 |
| (一)贪欲心态潜在风险 |
| (二)补偿心态潜在风险 |
| (三)侥幸心态潜在风险 |
| (四)消极心态潜在风险 |
| 四、新常态县委书记成长压力状态风险 |
| (一)职责压力 |
| (二)关系压力 |
| (三)生活压力 |
| (四)晋升压力 |
| 五、新常态县委书记作风方面潜在风险 |
| (一)思想观念问题 |
| (二)不良学风问题 |
| (三)不良工作作风 |
| (四)不良生活作风 |
| 六、新常态县委书记成长能力挑战风险 |
| (一)县域转型挑战 |
| (二)县域改革挑战 |
| (三)县域发展挑战 |
| (四)县域治理挑战 |
| 第四章 原因分析：新常态县委书记成长风险形成潜在诱发因素 |
| 第一节 成长场域：风险形成潜在客观诱发因素分析 |
| 一、县域场域潜在诱发成长风险形成因素分析 |
| (一)结构层面：潜在诱发县委书记负面心理因素分析 |
| (二)关系层面：潜在诱发县委书记行为偏差因素分析 |
| (三)文化层面：潜在诱发县委书记成长异化因素分析 |
| 二、工作场域潜在诱发成长风险形成因素分析 |
| (一)结构层面：“一把手”权力大与民主集中制执行不到位 |
| (二)关系层面：党政关系问题、潜在依附关系与人情功利化 |
| (三)生态层面：不良政治文化与“带病提拔”用人导向弊端 |
| 三、生活场域潜在诱发成长风险形成因素分析 |
| (一)社交场域：生活圈子与交往关系 |
| (二)家庭场域：家庭结构与家风家教 |
| 第二节 成长机制：风险形成潜在动态诱发因素分析 |
| 一、成长促进机制潜在诱发风险形成因素分析 |
| (一)考核评价机制潜在诱发风险形成因素分析 |
| (二)薪酬保障机制潜在诱发风险形成因素分析 |
| (三)教育培训机制潜在诱发风险形成因素分析 |
| (四)保护防范机制潜在诱发风险形成因素分析 |
| 二、成长保障机制潜在诱发风险形成因素分析 |
| (一)制衡机制潜在诱发风险形成因素分析 |
| (二)监督机制潜在诱发风险形成因素分析 |
| (三)问责机制潜在诱发风险因素分析 |
| (四)惩戒机制潜在诱发风险因素分析 |
| 第三节 成长角色：风险形成潜在主体诱发因素分析 |
| 一、利益冲突：成长行为困境 |
| (一)整体公共利益与公民个体利益 |
| (二)县域局部利益与国家整体利益 |
| (三)组织利益与公共利益之间冲突 |
| 二、责任冲突：成长角色困境 |
| (一)公共角色与私人角色冲突 |
| (二)领导角色与下属角色矛盾 |
| (三)家庭角色与单位角色冲突 |
| 三、价值冲突：成长伦理困境 |
| (一)主体：公共性与个体性 |
| (二)内容：权利义务非均衡 |
| (三)程序：自由与限制的价值困境 |
| (四)目标：公正与效率的价值冲突 |
| 第五章 场域优化：新常态县委书记成长的资源保障 |
| 第一节 优化县委书记成长县域场域 |
| 一、结构层面优化：良好政治制度形成的基础保障 |
| (一)遵循正确价值取向,塑造良好县域政治生态 |
| (二)优化县域治理结构,实现县域协同治理格局 |
| (三)转型县域治理模式,破除传统治理模式弊端 |
| 二、关系层面整合：规范政治行为养成的基础条件 |
| (一)协调县域百姓利益 |
| (二)有效密切党群关系 |
| (三)构建良性官商关系 |
| 三、文化层面建设：健康社会价值政治意识培养的基本要素 |
| (一)精神培育：滋养政治文化发育的根基 |
| (二)经济条件：促进政治文化发展的基础 |
| (三)制度供给：实现政治文化转型的保障 |
| 第二节 优化县委书记成长工作场域 |
| 一、完善与良好单位政治场域对应的体制改革 |
| (一)改进系统：优化县委常委整体能力结构 |
| (二)完善机制：完善县级政治体制运行机制 |
| 二、构建与良好单位政治场域融洽的工作关系 |
| (一)协调县级权力机关之间工作关系 |
| (二)和谐县级单位机关内部工作关系 |
| 三、净化与良好单位政治场域融洽的政治生态 |
| (一)严肃党内政治生活 |
| (二)形成科学用人导向 |
| (三)严明党的政治纪律和政治规矩 |
| (四)净化政治生态外部“气候环境” |
| 第三节 优化县委书记成长生活场域 |
| 一、社交场域优化：生活作风建设 |
| (一)环境优化：营造健康生活场域人情氛围 |
| (二)制度体系：完善规范生活行为配套制度 |
| 二、家庭场域优化：家风家教培育 |
| (一)培育廉洁家风促县委书记健康成长 |
| (二)引入外部措施对家庭领域实施监督 |
| 第六章 机制健全：新常态县委书记成长的动力基础 |
| 第一节 健全县委书记成长促进机制 |
| 一、考核评价：为县委书记成长提供原则遵循 |
| (一)考核评价理念科学化 |
| (二)考核评价内容全方位 |
| (三)考核评价方式多样化 |
| 二、激励模型：为县委书记成长提供需求满足 |
| (一)薪酬激励保障 |
| (二)精神激励保障 |
| (三)特殊激励保障 |
| 三、教育培训：为县委书记成长提供能力资本 |
| (一)创新教育培训理念 |
| (二)优化教育培训体系 |
| (三)完善教育培训管理 |
| (四)健全教育培训机制 |
| 四、保护防范：为县委书记成长提供心理支持 |
| (一)谈话沟通机制 |
| (二)心理调适机制 |
| (三)容错纠错机制 |
| 第二节 健全县委书记成长保障机制 |
| 一、权力制约机制：防范县委书记成长风险 |
| (一)科学配权：理顺权力关系,有效限制权力 |
| (二)适度分权：规范权力运行,科学制衡权力 |
| 二、行为监督机制：规范县委书记角色扮演 |
| (一)实现监督体系构建立体化 |
| (二)确保监督运行机制科学化 |
| (三)保证监督配套措施完备化 |
| 三、义务问责机制：保障县委书记合理履职 |
| (一)塑造道德型人格,突破“问谁之责”困境 |
| (二)培育参与精神,弥合“谁来问责”分歧 |
| (三)制度伦理建设,化解“如何问责”难题 |
| 四、违规惩戒机制：规避县委书记成长异化 |
| (一)完善惩戒各项流程 |
| (二)优化惩戒运行机制 |
| (三)创新惩戒方式方法 |
| 第七章 角色塑造：新常态县委书记成长的目标指向 |
| 第一节 角色塑造原则：县委书记成长基本遵循 |
| 一、角色培养的基本原则 |
| (一)组织培养与自我养成相结合 |
| (二)思想培育与制度约束相结合 |
| 二、角色养成的基本原则 |
| (一)场域优化与个体养成相结合 |
| (二)角色期待与个体发展相结合 |
| (三)角色认知与角色践行相结合 |
| 第二节 角色塑造路径：县委书记成长资源累积 |
| 一、价值培育：科学驾驭权力资源 |
| (一)正确看待利益观 |
| (二)树立正确事业观 |
| 二、心智养成：有效开发心理资本 |
| (一)心智模式转型方略 |
| (二)自我心理调控策略 |
| 三、人格发育：合理处理关系资源 |
| (一)理想人格塑造维度 |
| (二)理想人格塑造策略 |
| 四、思维养成：科学运用领导方式 |
| (一)养成战略思维方式 |
| (二)养成辩证思维方式 |
| (三)养成系统思维方式 |
| (四)养成创新思维方式 |
| (五)养成法治思维方式 |
| (六)养成底线思维方式 |
| (七)养成历史思维方式 |
| 五、能力提升：不断积累人力资本 |
| (一)能力要求：县委书记成长基本要素 |
| (二)自我提升：有效运用能力养成策略 |
| 第三节 角色养成机制：县委书记成长有效策略 |
| 一、角色养成系统构建：优化主客体互动机制 |
| (一)县委书记角色养成系统建构的基本保障 |
| (二)县委书记角色养成系统主客体互动机制 |
| 二、角色养成策略分析：有效强化成长能动性自觉 |
| (一)找准角色定位,提升角色稳定性 |
| (二)把握角色风格,增强角色识别度 |
| (三)划出角色坐标,强化角色责任度 |
| 结语 |
| 参考文献 |
| 附录 |
| 附录1：1995年“全国百名优秀县委书记”后期16人晋升的核心指标 |
| 附录2：1995年“全国百名优秀县委书记”成长趋势图 |
| 附表3：1995年“百名优秀县委书记”晋升核心指标 |
| 附录4：2015年“全国百名优秀县委书记”基本信息统计表 |
| 附录5：2015年“全国百名优秀县委书记”晋升各职级年龄趋势图 |
| 附录6：2015年“全国百名优秀县委书记”晋升核心指标 |
| 附表7：县委书记成长影响因子分析类目与编码关键要素 |
| 附录8：新常态县委书记成长状况访谈提纲 |
| 附录9：新常态县委书记成长状况调查问卷 |
| 攻读博士期间科研成果情况 |
| 致谢 |
（9）甘肃省县区党政一把手权力腐败治理问题研究（论文提纲范文）
| 中文摘要 |
| ABSTRACTS |
| 一、绪论 |
| (一) 研究背景与意义 |
| 1、研究背景 |
| 2、研究意义 |
| (二) 相关文献述评 |
| 1、国外研究综述 |
| 2、国内研究综述 |
| (三) 研究思路与方法 |
| 1、研究思路 |
| 2、研究方法 |
| (四) 创新点 |
| 二、核心概念界定与理论基础 |
| (一) 核心概念界定 |
| 1、县区党政一把手 |
| 2、权力 |
| 3、权力腐败 |
| (二) 理论基础 |
| 1、寻租理论 |
| 2、政府俘获理论 |
| 3、制度预防腐败理论 |
| 三、甘肃省县区党政一把手权力腐败的特征 |
| (一) 从腐败资金看,涉案金额巨大 |
| 1、贪腐金额不断攀升 |
| 2、公共资金损失严重 |
| (二) 从腐败领域看,涉及范围甚广 |
| 1、重点领域易发多发 |
| 2、涉及范围愈来愈广 |
| (三) 从腐败形式看,日趋多样多元 |
| 1、贪腐手段日益多样 |
| 2、腐败主体走向多元 |
| (四) 从腐败链条看,窝案串案增多 |
| 1、官员形成利益同盟 |
| 2、官商结成利益纽带 |
| (五) 从腐败影响看,危害极为严重 |
| 1、污染地方政治生态 |
| 2、影响经济社会发展 |
| 四、甘肃省县区党政一把手权力腐败的原因分析 |
| (一) 权力配置不够科学且过分集中 |
| 1、政府主导型发展模式增加寻租机会 |
| 2、权力存在过分集中 |
| 3、权力边界相对模糊 |
| (二) “经济人”意识强烈导致心理失衡 |
| 1、理想信念滑坡动摇 |
| 2、心理失衡把控不力 |
| (三) 权力运行制约监督乏力 |
| 1、思想落后监督意识欠缺 |
| 2、权力运行封闭且程序不完善 |
| 3、监督主体作用发挥有限 |
| (四) 综合施治的制度“笼子”不够紧密 |
| 1、选任考核制度尚需完善 |
| 2、预防惩处机制有待改进 |
| 五、甘肃省县区党政一把手权力腐败治理对策 |
| (一) 倡导多元主体共治,科学分权防止专权 |
| 1、力促县级政权组织简政放权 |
| 2、合理分权完善相互制约机制 |
| 3、建立权力清单厘清职权边界 |
| (二) 筑牢思想道德防线,弱化“经济人”意识 |
| 1、破除官本位思想,提升政德修为 |
| 2、创新推进廉政教育,强化警示功能 |
| (三) 健全制约监督机制,防范权力任性 |
| 1、增强监督和接受监督的自觉性 |
| 2、推进权力运行公开透明化 |
| 3、有效发挥各监督主体作用 |
| (四) 构建完备制度体系,开展综合防治 |
| 1、构建公平合理的选任考核制度 |
| 2、完善多管齐下的常态监督机制 |
| 六、结语 |
| 参考文献 |
| 附录 |
| 致谢 |
| 作者简历 |
（10）场域、制度与生活：农村宅基地改革的逻辑 ——基于情景化拓展后的IAD框架的理解（论文提纲范文）
| 摘要 |
| Abstract |
| 第一章 绪论 |
| 一、选题背景与研究问题 |
| (一) 选题背景 |
| (二) 研究问题 |
| 二、国内外研究现状述评 |
| (一) 宅基地制度改革研究图景 |
| (二) 行动: 多元主体实践逻辑 |
| (三) 制度多样性多元视角理解 |
| (四) 既有研究文献的简单评述 |
| 三、分析框架与研究方法 |
| (一) 制度分析和发展框架 |
| (二) IAD框架情景化拓展 |
| (三) 研究方法与技术路线 |
| 四、研究区域与资料来源 |
| 第二章 外部变量: 结构化型构行动舞台 |
| 一、作为分析核心单元的村庄操作舞台 |
| (一) 多重行动舞台及其关系嵌套 |
| (二) 产权与治理单位及其恰适性 |
| 二、型构操作舞台的关键构件及其机理 |
| (一) 宅基地困局: 先占原则催生的资源衰减 |
| (二) 共同体结构: 强社会关联下的村庄认同 |
| (三) 操作性规则: 对参与者行为关系的规范 |
| (四) 情景化语境: 县域政治经济背景的影响 |
| (五) 话语性营造: 变革村民的信仰与价值观 |
| 三、小结 |
| 第三章 县域政治: 村庄面向的行动策略集 |
| 一、透视村庄操作舞台基本结构 |
| (一) 行动主体: 村庄操作舞台参与者 |
| (二) 行动情景: 行动主体的策略空间 |
| 二、组织再造: 结构化行动体制 |
| (一) 县域政府组织的再结构化 |
| (二) 联乡挂点包村与活动创制 |
| (三) 村民事务理事会赋权定责 |
| 三、制度嵌入: 村庄自主性面向 |
| (一) 基层参与的顶层设计 |
| (二) 面向村庄的制度弹性 |
| 四、项目进村: 非均衡策略分配 |
| (一) 要指标与求关照: 改革之名下的政策洼地 |
| (二) 将涉农项目用“活”: 硬任务捆绑软项目 |
| 五、被转移的官民矛盾: 利益博弈的村庄面向 |
| 第四章 村庄社会: 生活世界中的主体回应 |
| 一、自治组织的行动资本与行为选择 |
| (一) 关系网络与差序动员 |
| (二) 资源分配与利益动员 |
| (三) 村庄本位的操作规则 |
| 二、生活世界里的村民行动回应 |
| (一) 基于生活经验的公平考量 |
| (二) 经济理性及其行为抉择 |
| (三) 道义理性及其行为抉择 |
| 三、小结 |
| 第五章 结论与讨论 |
| 一、治理多样性: 农村宅改的结果样态 |
| (一) 宅基地利用村庄异质性 |
| (二) 行政授权下主体自主性 |
| (三) 经济社会发展水平差异 |
| (四) 匹配村庄的制度多样性 |
| 二、农村宅基地改革的效度与限度分析 |
| (一) 对Y县宅改的基本认识 |
| (二) Y县宅改的效度与限度 |
| 三、IAD框架进一步丰富和发展的空间 |
| 参考文献 |
| 攻读学位期间科研成果 |
| 致谢 |
四、县委书记县长关心的问题之二 县域经济怎么定位（论文参考文献）
- [1]县委书记“三不腐”机制实现路径研究[D]. 郑天祥. 辽宁师范大学, 2021(09)
- [2]县委书记县长经济责任审计完善研究 ——基于地方治理视角[D]. 仇禄琪. 云南财经大学, 2020(07)
- [3]PV-GPG中的绩效领导及其作用机制研究[D]. 张弘. 兰州大学, 2021(09)
- [4]基层环保执法的运行逻辑 ——以橙县乡村企业污染监管执法为例[D]. 王裕根. 中南财经政法大学, 2019(08)
- [5]从传统部落组织到现代权力组织的变迁研究 ——以祁连县为中心[D]. 赵志浩. 兰州大学, 2019(08)
- [6]新时期中国共产党县委书记成长问题研究[D]. 徐雷. 中共中央党校, 2018(02)
- [7]地方党委书记权力运行与制约机制研究[D]. 冯志峰. 中共中央党校, 2018(02)
- [8]新常态下中共县委书记成长机理研究 ——基于场域、机制与角色的分析框架[D]. 马正立. 中共中央党校, 2018(02)
- [9]甘肃省县区党政一把手权力腐败治理问题研究[D]. 王彬. 兰州大学, 2018(09)
- [10]场域、制度与生活：农村宅基地改革的逻辑 ——基于情景化拓展后的IAD框架的理解[D]. 靳永广. 华中师范大学, 2018(06)